通訊局放寬植入式廣告　尺度模糊　學者：觀眾接受程度會改變

無綫電視的台慶食炸雞事件，引起公眾爭論植入式廣告的尺度。通訊事務管理局今(4日)宣布，由本月27日起，放寬對電視節目有關間接宣傳的規管，但加插的植入式廣告需自然不突兀，並取消禁止播放殯儀館及相關服務廣告的規定。有學者認為，當局雖未有明確訂下界線，但觀眾對植入式廣告接受程度會隨時間而改變，故將鬆緊「尺度」交由社會決定。
無綫電視回覆指，業務守則修訂的「以自然及不會令人覺得突兀的手法表達」是極之主觀，會構成詮釋上問題，將密切留意新措施。奇妙電視則歡迎新規管，認為利用創意加入間接宣傳，增加收入及製作資本。

通訊局公布，由本月27日起，持牌機構將獲准在電視節目中播出間接宣傳，但新聞節目、時事節目、兒童節目外、教育節目、宗教儀式及其他崇拜節目除外，而植入式廣告的表達方法，需符合自然及不突兀，和不得直接推銷或建議使用產品及服務。

局方認為，放寬規管有助持牌機構增加廣告來源，提供更佳營商環境。而根據過去8年的投訴間接宣傳成立的逾60個案中，約有三分之二個案可由違法變合法。不過，局方舉例在新規管下，於衣香鬢影的表演晚會中，嘉賓用手撕開食物，及鏡頭重複出現食物品牌及商標，屬不自然及突兀，即日後無綫台慶仍不能食炸雞。

不會以秒數、鏡頭持續情況界定尺度

當局雖提供例子說明表達手法程度，惟未有清晰界定「尺度」。通訊局主席譚允芝認為，觀眾是電視節目的「老闆」之一，對植入式廣告有其喜好，「（節目太多廣告）無人睇都無用。」她認為市場將決定間接宣傳的定位。通訊局廣播業務守則委員會主席鄧國斌表示，不希望監管太多，亦不會以秒數、鏡頭持續情況作界定，當局仍會在收到觀眾投訴後，才檢視節目內容，故要視乎每宗個案情況。

無綫電視發言人表示，局方業務守則中的修訂字眼，依然是極之主觀，會構成詮釋上的問題，認為贊助是廣告的一種，表達需有創意，當中是否自然，「不同的觀眾自有不同觀感。」無綫會密切留意新措施是否真的能為廣播業提供更佳的營商環境，和增加廣告收入來源。

中大新聞及傳播學院講師梁麗娟認為，通訊局不希望成為「社會裁判」，需平衡觀眾及業界情況，而審查「尺度」的寬鬆程度，應由觀眾、社會決定，「公眾接受程度會隨時間改變，可能看得多韓劇、美劇都有（植入式廣告），日後覺得規管也是多餘。」

她續指，當局現時就放寬定出大方向，而創意等準則由業界磋商得出，但自然、不突兀的標準，屬主觀性、因人而異，當有節目收到眾多投訴，則代表主流意見認為有問題，「過往都有個案顯示不能踩界，一般而言普通劇集被投訴機會不大，但矚目的盛事、特備節目，因要營造吸引觀眾眼球，則會被大家金晶火眼指出錯處。」

對於奧斯卡頒獎禮曾出現嘉賓進食薄餅鏡頭，梁麗娟認為，外國觀眾對美國電影業等節目，出現宣傳產品鏡頭習以為常，「同一個鏡頭有4、5個產品出現，大眾明白植入式廣告為節目主要收入來源，是與社會文化有關。」她又舉例指，現時本港的飲食節目中，主持人亦有「間接推銷」某些食材煮食，及後令市民蜂擁搶購該些產品，惟節目以趣味方式主持，觀眾不覺反感之餘，更覺得有用。