【高球場去留】高球場2027年才須三分一地價續租　政府僅收幾億元

民政事務局2014年成立跨部門小組，開展私人遊樂場契約政府的檢討，原定2016年遞交的報告一再延期，今日（20日）終交代檢討結果。
民政事務局公布，會將由社區組織及私人體育會持有的契約分開處理，以新的特殊契約處理「社區組織」持有的康體用地；而由私人體育會持有的土地，會繼續沿用私人遊樂場契約處理，但會大幅修改契約條款以切合體育發展及善用土地，並按私人體育會對推動本港體育發展的貢獻，再考慮是否續約。
此外，當局會與續約的私人體育會，並徵收十足市值地價的三分之一，並會規定私人體育會須進一步向合資格界團體，開放體育設施，達至其總量的30%。
值得注意是，地政總署粗略估算，粉嶺高球場的三分之一地價，或只需幾億元。

民政事務局表示，如何評估契約用地應否保留，會視乎幾個條件，包括每個私人體育會在協助政府達至體育「普及化」、「精英化」及「盛事化」方面作出的貢獻，例如是否提供政府沒有或較少的體育設施、是否向合資格外界團體開放設施以紓緩公共體育設施的壓力、以及有否為體育總會提供訓練基地及於社區推廣體育；並會考慮場地是否舉辦本地和大型國際體育賽事的重要設施。

當局表示，現時有27幅用地由24個私人體育會持有，基於相關私人體育會成立的歷史、背景、營運模式及提供設施的性質，「原則上適合繼續按私人遊樂場地契約政策處理」。當局強調，須大幅修改現時契約條款，以更切合體育發展及善用土地。

由於續約時私人體育會須繳付十足地價的三分之一，民政事務局建議向現時的用地持有者，提供一項過渡性安排，即承租人在續約時須即時繳付地價的20%，餘額分五年期按年攤繳，利率為三間發鈔銀行平均最優惠貸款利率加2%的固定年息，惟該一次性分期攤繳地價的特殊安排，並不適用於2027年後辦理續期的契約申請。

不過，若然個別的私人體育會無能力或不願意繳交地價，可調整定位及會員制度，只要令政府信納可轉為「半公共」性質，則可批出「社區組織」的特殊用途契約。 

倘收十足市價  高球場三分一地價僅幾億

地政總署副署長（專業事務）慕容漢表示，現時當局未有估算個別私人遊樂場的地價，但粗略估算，由於該些土地不能作商業發展，亦不能重建或建屋等，故一幅位於市區、面積約1、2公頃的私人遊樂場用地，地價的市值三分之一，估計金額為1至2億元。而位於新界、面積逾百公頃的用地，地價料約數億元。

由於粉嶺高爾夫球場佔地170公頃，粗略推算，地價十足市值的三分之一，亦只是數以億元計，預計不會超過10億元。

對於地價三分之一的界線如何定出，民政事務局局長劉江華坦言，本港現時亦無參考資料，故界線要重新釐定。他又指，考慮到社會對零地價聲音較大，故有必要調整，惟有私人體育會有百年歷史，過去對體育發展亦有不少貢獻，加上體育會要自行承擔維修費，故收取的地價不可太高，否則可能要面對倒閉等危機。

民政事務局常任秘書長馮程淑儀指，所有續契會以15年為期，是「行之有效」的做法。她解釋，根據現行機制，於契約屆滿前，局方需要於2年前處理續約，以檢視承租人有否違規。她指出，如時間太短，局方巡查工作將非常頻密。

高球場2027年才要繳交新地價費用

值得注意是，由於現時由私人體育會持有的土地契約，有20份於2011年2012年已期滿，當有關體育會在2026年或27年期滿要續約時，便須繳付新的市值三分之一地價。至於有6份土地契約，會於2014年至2024年到期，當中包括2020年到期的粉嶺高球場，政府認為要對方在短時間內繳付新地價，籌募大筆地價款項會造成相當大的困難，故建議新地價收費應與上述20份土地看齊，即2027年才徵收。

在開放體育設施方面，民政事務局指現時有18個於2011或2012年續約的私人體育會，每月合共承諾開放約19000小時的體育設施，佔其總量約13%，而各私人體育會的體育設施使用量約為40%，未來續約時會要求進一步開放設施，相關的私人體育會開放予合資格外界團體的設施，須增加至其總量的最少30%，並增加現時合資格外界團體的類別，以更多體育組織可以使用相關設施，估計此後可用私人體育會設施的外界團體，由現時約5000多個增至7000多個。

至於私人體育會亦須與本地體育總會或其屬會，合作舉辦體育活動，並開放至少每月240個活動時數予公眾報加。

有私人體育會於2027年才適用新的地價政策，即未來一段時間仍可以「低地價」營運。劉江華指出，新政策對現行體育會構成壓力，由於新的開放時數等需要時間配對，故認為2027年是「合適」時間。他強調，政府對任何契約均一視同仁，「無論是哥爾夫球、木球、滑浪風帆、帆船等等，我們都是同一把呎，同一標準去做。」馮程淑儀補充，完成半年諮詢期後，仍要等待行政會議批准，保守估計最快也要2019年才能推行政策，私人體育會亦需要時間去準備資金，「唔係個個都準備好呢筆錢，要畀時間佢哋，大家有相同時間去準備係一個合理嘅做法。」

慕容漢又指，根據最新政策，如新界地區的契約露天用地有百公頃，3分1的地價將會數以億元計。他強調，該數據只是「籠統概念」，暫時未有準確數據。

體育專員楊德強表示，由於私人體育會原則上只供會員使用，認為有理據去修改現有地價政策，但考慮到體育發展、財政、社會穩定及經濟等因素，如私人體育會定期舉辦本地和國際賽事、政府未有提供相關設施，以及收取過高地價會為他們帶來沉重的財政負擔等原因， 認為政府有理據減免地價，決定收取十足市值地價的三分之一。

民政事務局會於今日開始展開6個月的公眾諮詢，並於本周內約見所有的契約承租人，以及於下周一出席立法會會議，回應議員質詢。