【審計報告】欠交差餉追討緩慢　「無主物業」拖足15年才接管

審計署發表最新一期審計報告，發現截至去年9月底，欠交差餉及地租總額為1.72億元，相當於全年徵收款額的 0.5%，當中逾三成即5,400萬元已拖欠長達兩年。

最嚴重個案，欠款人自2007年起，拖欠16個物業的差餉及地租，差估署其後於2010年5月就物業取得「押記令」，但超過5年仍未能成功追討欠款，終於在2015年12月將16個物業轉介地政總署，考慮是否採取重收或轉歸的行動，惟當時拖欠款額已增至100萬元。

另外，審計署發現截至2015年9月30日，有14宗「無主物業」個案，即該批物業由公司持有，但若公司解散則該物業即屬無主物業，應歸屬政府。上述14宗個案拖欠的差餉或地租合共達130萬元，有關物業在1997至2010年期間已轉歸政府，惟轉介地政總署進度緩慢，其中有10宗個案，差估署需時7.5年或以上才轉介地政總署。而截至2015年9月底，地政總署只接管9宗無主物業個案。

其中一個個案，物業於2004年6月轉歸政府，但要等至2015年1月才轉介地政總署，需時逾10年，地政總署至今亦未接管該物業。此外，亦有一個個案的物業在1997年9月轉歸政府，至2005年10月轉介地政總署，及至2012年11月，地政總署才接管，前後花時逾15年。審計署認為，差估署及地政總署有需要從速處理無主物業個案。

此外，本港不少違例建築物並經差餉估值，但審計署發現，差估署在跟進違例建築物的清拆通知時，有少不足之處。其中，差估署曾於2005年向員工發指引，指接獲屋宇署清拆通知的天台非法搭建物，以及違例建築物如未經評估差餉，差估署人員無須採取進一步行動。

但審計署揭發，該部門指引是以清拆令要求天台非法搭建物，或違例建築物須於1至3個月內清拆為前提，但差估署沒有文件證明在發出部門指引前，已向屋宇署核實獲發清拆令的違例建築物能在短期內清拆，令不少僭建物由於受制於追溯時限，差估署在事後無法追討相應的差餉款項。

審計署亦發現，屋宇署在2001年至2015年期間，共向54,000多宗涉及天台非法搭建物，或違例建築物的個案發出清拆令，不過多達16,000多宗即三成個案未有遵從，當中的10,000多宗個案，更加在清拆令發出兩年或以上仍未遵從。

審計報告亦指出，檢視200多間村屋在差餉物業估價署的地租記錄，發現當中18間村屋以4層或5層標準作評估以徵收地租。審計署指出，雖然這些村屋不符合訂明樓高3層的準則，但差估署並無撤銷獲豁免評估差餉的資格，有違《差餉條例》規定任何獲豁免差餉的村屋，必須符合訂明的面積、高度及類別準則，例如建築物不可超過3層高。

審計署亦指，按《差餉條例》所有廣告招牌都可被視作獨立物業以評估差餉，截至2015年4月，已經獨立評估的廣告招牌共有9,300多個，應課差餉租值合共18億元，惟審計署於去年底抽查發現，6個地區合共100個廣告招牌中，有約四成未曾經差餉估值，估計未經評估的廣告招牌應課差餉租值由5,040元至318,000元不等，平均為65,950元。

差估署同意審計署建議，指部分拖欠差餉款額已於去年底清償，又指因資源有限，已適時採取足夠行動追討有關個案欠款，並指會在切實可行範圍內盡快將無主物業轉介予地政總署。地政總署則稱，在某些情況下，政府或未能接管或處置無主物業，例如物業已用作按揭而承按人已接管有關物業，但該署會繼續與差估署合作，處理無主物業個案。