【一地兩檢港府記者會】林鄭：不遲於明年2月初向立法會提交草案

12屆全國人大常委會第31次會議今日（27日）審議通過內地與香港就廣深港高鐵西九龍站一地兩檢安排。行政長官林鄭月娥表示，歡迎人大常委會作出決定，強調「一地兩檢」毋庸置疑是最佳方案，人大常委會的表決為「一地兩檢」提供穩健憲制基礎，反駁「割地」、違反法律的說法並不成立。她又透露稱，不遲於明年2月初向立法會提交一地兩檢草案，期望在暑假休會前通過方案，以符合在明年第三季通車目標。
律政司司長袁國強指出，全國人大常委會在一地兩檢的決定，是根據憲法和基本法，並無出現凌駕基本法的問題。

【19:10】被問及立法會可否在本地立法階段反對一地兩檢方案，袁國強表示，一地兩檢落實細節上，有一定空間需要在立法會處理，例如在合作安排中有6個主要範疇，是適用香港法例，在這些事務上如需要細化，可在具體條文上斟酌，而這也是在本地立法過程中的重要事宜。他重申，投票權是在立法會議員手上，特區政府控制不到。
被問及是否已經辭職，袁國強回應表示，此刻自己心中所想只是一地兩檢，未能回應是否已辭職的問題。

【19:06】被問及政府會否調動立法會議程，以討論「一地兩檢」方案，林鄭月娥表示，議程安排方面現時很難講得實，但強調落實「一地兩檢」非常迫切，期望立法會以務實態度應對。

袁國強表示，全國人大是國家最高權力機關，而每個憲法下必須有最高權力機關；他強調，雖然國家設有最高權力架構，但行使權利時需要符合法律，而此次「一地兩檢」合作安排便反映，有關決定同時符合基本法和國家憲法。

【18:58】至於此次一地兩檢的處理，能否保證會「下不為例」，袁國強稱，要用正面角度去看，香港有需要時，特區政府才會提出這樣的要求。他相信，全國人大常委會研究後作出的安排，是符合基本法、憲法和一國兩制。林鄭則表示，「下不為例」的形容詞一般用作壞事，但今天一地兩檢的是好事，對香港融入國家發展大局更是一件大好事。除非手頭有個水晶球，知道一定沒有好事，從未來發展角度來看，也是一件大好事。

【18:51】袁國強表示，全國人大常委會在一地兩檢的決定是根據憲法和基本法，並無出現凌駕基本法的問題。今日港府召開記者會解釋法律基礎，是因為人大常委會表決並完成「第二步」；他強調，政府不是逃避司法覆核，亦沒有辦法逃避司法覆核，政府會保障、尊重市民行使法律的權利，而在討論過程中，港府有向內地當局反映香港市民意見。

林鄭月娥表示，過去一段時間很多調查顯示，市民支持「一地兩檢」方案。

【18:44】被問及將來港府會否也根據基本法第7條，將中環、禮賓府等地方租借予內地，是否也不違反基本法第18條。袁國強表示，此次一地兩檢，是在獨特情況下做的事，是因為港府認為有需要發揮高鐵最高效益，過程中需要與內地有關部門簽署合作安排，也需要全國人大常委會批准及經過本地立法，要經過關卡不少，因此類似做法，不可能隨意在香港其他地方實施，大家不需要憂慮。

林鄭月娥則表示，落實一地兩檢安排的方法，一定是符合一國兩制和基本法，是嚴肅的事，也是為保障香港穩定和繁榮，今次也是用到國家最高權力機關賦予憲制基礎才能做到。

【18:42】林鄭月娥表示，高鐵西九龍總站使用年期、租金等後續問題，仍需繼續與內地當局跟進。

【18:37】被問及是次全國人大常委決定，是否一種另類釋法?袁國強回應表示，現時一地兩檢方案的處理，是香港與內地相關部委研究過許多不同的選項，並聽取了本港不同人士的意見，認為是最適當的決定。

他重申，「三步走」是落實一地兩檢最恰當的安排，因落實一地兩檢不是香港單方面可以解決，需內地有關方面一起處理。他解釋，西九一地兩檢與深圳灣模式雖非完全一樣，但也是類似，日後本地立法模式，也會沿用類似深圳灣的模式。

他強調，不需將一地兩檢與23條立法相提並論，形容兩者「風馬牛不相及」，一地兩檢是整體香港長遠發展的問題，是為解決香港運輸交通而解決的法律問題，與關於國家安全的23條完全不同，不需要折射到23條將來怎樣處理。

【18：33】林鄭月娥表示，高鐵通關方案已討論長達5、6年，在香港亦有辯論，而一地兩檢是大部分港人所接受，現時已透過人大常委會的表決，奠定一地兩檢的法律基礎。

袁國強表示，不會評論辭職傳言，強調「一地兩檢」不會改變特區範圍，不會損害市民的自由。

【18：21】律政司司長袁國強表示，特區政府完全理解香港社會關注一地兩檢法理基礎，強調一地兩檢一定要符合一國兩制和基本法。他指出，今日全國人大常委會也說明了一地兩檢符合國家憲法和香港基本法，港澳辦主任張曉明對一地兩檢法律基礎，已作出詳細說明。

對於基本法第18條，及引用基本法哪一條條文落實一地兩檢，他回應指，全國性法律納入附件三外，不能在香港實施，而一地兩檢不違基本法第18條的原因是，第18條適用的對象是在香港全體及所有香港人，而一地兩檢實施的範圍只是內地口岸區，適用對象是內地口岸區的高鐵乘客，與基本法第18條所指明的情況不同。

其次，就內地法律的適用和管轄權而言，西九總站管轄區會被視為處於內地，與深圳灣模式相同。他解釋，過去討論中，特區和內地反覆研究不同建議，包括引用基本法第20條，但兩地就基本法第20條是否適用，存在不同意見，尤其一地兩檢是一國兩制實施過程中的新情況，經全盤考慮後，決定由全國人大常委批准的形式實施，是最適當。他指，該處理的優點，是在更高憲制基礎上處理問題，也反映全國人大常委會願意聆聽不同意見。

【18:00】林鄭月娥認為，「一地兩檢」是一國兩制新情況，非當年訂立《基本法》時可預見，對此港府與內地特區部門作出研究、考慮，確保安排必須符合一國兩制、不違反《基本法》。

林鄭月娥強調，在合作安排下，已確定符合中國憲法、一國兩制，不會損害高度自治，不會改變特區範圍、不減少市民權利，反駁割地、違反法律的說法並不成立。

她又指出，不會低估「第三步」，即是在立法會進行本地立法的難度，將會在不遲於2018年2月遞交立法會討論，期望在暑假休會前通過方案，以符合在2018年第三季通車目標。而現時高鐵香港段整體工程已完成約98%。