【一文盡覽】議事規則修改了什麼條文？「剪布」最辣又是哪一招？

經過連日激戰，立法會議事規則最終在建制派強力圍攻下成功修改，意味著民主派日後在議會的抗爭行動，將會進一步受制於議事規則的金剛箍。究竟建制派修改了哪條議事規則，有關修訂對民主派構成何等打擊？《香港01》帶你一文盡覽新議規下的8大改變。

1.降低法定開會人數

「點人數」是民主派常用的一招，如建制派議員「稍不留神」，甚至會導致開會人數不足而引發流會；由於立法會大會的法定開會人數為《基本法》所規定，無法修改，建制派遂將焦點落在負責審議法案、修正案的立法會全體委員會階段。新規定下，全體委員會的法定人數將由35人調低至20人，令民主派難以透過點人數拉布。但民主派一直堅持此修訂有違基本法。

2.調高提交呈請書門檻

目前只要有20名議員在議會內同時站立提交呈請書，立法會便需要成立專責委員會跟進事項。日前民主派議員便在議會內提出「最後的呈請書」，成立委員會調查港珠澳大橋超支及領展拆售。修改議事規則後，呈請書的門檻將提高至全體議員的一半，即35人，遠多於非建制派議員目前在議會的人數，換言之，泛民日後能透過呈請書，設立委員會調查事項的機會變得微乎其微。而有關呈請書亦將改由內務委員會跟進。

3.限制提交修訂數目

民主派的抗爭一招，是就某項法案提出海量修訂，在這種情況下，就算主席將修訂合併辯論，議會亦可能要花上數天表決；在新修訂下，立法會主席可否決部分修訂，並將類似的修訂合併處理，大大壓縮泛民拉布空間。

4.休會後可隨時復會

為拖延議會時間，民主派會提出中止待續及休會待續，在原有的規例下，一旦有關動議通過，立法會最快要在下個周三復會，有時泛民更可成功製造流會，令會議被迫順延一星期。但在改規後，主席可在任何時間任何日子要求復會。

5.進一步限制議員發言

原有的《議事規則》賦予立法會大會及各常設委員會的主席權力，禁止議員與待議事項無關或則重複的發言；但在新規例下，有關權力將擴展至其他所有委員會。

6.簡化縮短表決程序

過往，立法會在表決任何議案前，均須響鐘5分鐘，給予時間讓不在席的議員回到會議廳投票；議員有權提出動議，要求將鐘聲縮短至1分鐘。但民主派亦就此辯論，將原意為加速效率的要求變成「拉布」工具；在新規定下，有關縮短鐘聲動議可毋須辯論直接表決。

7.限制中止及休會議案

提出中止或休會待續議案，是民主派慣用的招數，無論在立法會大會或其他委員會都不時出現，而不論議案最終能否通過，辯論時間也能將會議拖延；新規定賦予全體委員會主席更大權力，若主席認為有關動議涉及濫用程序，可不予批准議員提有關議案，或跳過辯論直接表決。

8.「逐新聞界出議事廳」動議料成絕唱

早前立法會議員朱凱廸利用議事規則88（1）條提出動議，要求驅逐所有公眾人士及新聞界離場，在新規定下，有關動議必須獲立法會主席批准方能提出。