【01周報】粉嶺高爾夫球場快到期 政府應速交代私人遊樂場檢討
民政事務局局長劉江華本月初（11月8日）回答民主黨立法會議員尹兆堅質詢時披露，政府共批出67幅土地合共408.2公頃，並只收取象徵式地價或免收地價，使用者大多數是會員人數稀少的私人體育會或私人團體，其餘才是公益團體。當中粉嶺高爾夫球場契約即將到期，尹兆堅提醒公眾，「時間好趕，如果來不及做公眾諮詢，政府到時或會『偷偷地』續期，到時又要再等21年！」
《香港01》整理67份契約內容及政府執行狀況，發現當中有「七宗罪」，是政府應該在檢討政策時一併處理解決的：一、分配用途不均，使用者少；二、地租過廉；三、租期過長；四、契約限制疏鬆，易被濫用；五、政府監管不力；六、政策透明度低、缺乏宣傳、政府拒絕公開資料；七、政府檢討曠日持久，不作交代。
分配用途不均、使用者少
在67幅私人遊樂場地契中，有31幅是批予「私人體育會」類別，雖然這類會所只佔契約總數46%，但面積則佔了87%，達354公頃，其中包括為人熟悉的粉嶺及深水灣的香港高爾夫球會、香港賽馬會及南華體育會等。所有私人體育會共佔地354公頃，相當於18.6個維園面積，與啟德發展區的面積相若。至於其他如社福機構、制服團隊或公務員團體，佔地相對較少，36幅用地只佔54.2公頃，當中較為人熟悉的為小童群益會、香港童軍總會、保良局與香港壘球總會等（詳見表1）。
這些私人體育會往往只對會員開放，不過若要成為會員，便要繳付高昂入會費。記者曾以市民身份致電部分會所查詢，以香港遊艇會為例，入會費就高達187.6萬元，並需要由兩名會員推薦；香港高爾夫球會的個人會籍為35萬元，公司會籍更高達1,600萬元，香港首富李嘉誠也是會員之一。
佔地超過70%的私人體育會在扣除重複會員外，共有16.63萬個會員，平均每個會所招待5,365名會員，佔所有私人遊樂場地契的會員平均數12,283的43.7％，反映其開放程度很低；當中，開放程度最低的是位於京士柏的菲律賓會，會員僅140人。另外，有六個會所人數不足1,000人，例如香港機械模型會有限公司、香港槍會及西洋波會等；此外有24個會所會員人數不足4,000人（詳見表3）。
地租費用過廉
付地租相對較多的，是銅鑼灣的香港賽馬會，2016/17年度應繳地租為1,121萬元；最低是同屬灣仔區的 The Post Office and Cable & Wireless Recreation Club Limited， 為61元；香港遊艇會去年亦只付1,000元的象徵式地租，是所有私人體育會所排名第二低。另外尚有9幅地租低於10萬元。若以每呎平均租金計算，31幅私人體育會用地平均呎租僅0.65元；其中，有11幅私人體育會的地租不足1元（詳見表4）。
政策不透明 公眾無從使用
本土研究社成員黃肇鴻指出，現時關於私人遊樂場地契約的資訊透明度低，不利公眾監察。據現行政策，承租人須按季提交外界團體使用設施的報告，包括接獲申請資料、承租人處理方法（包括拒絕的理由）、外界人數等等。但當黃肇鴻在今年5月根據《公開資料守則》向政府索取報告，政府卻以報告涉及第三者資料為由，拒絕公開。
政府透明度低，也反映在當局沒有向公眾宣傳使用權利。例如，香港中學校長會主席李雪英在受到記者查詢時感到錯愕，說：「我一直以為那些是私人運動場所，沒想到原來學校可以租借……學界普遍都不知道這個資訊，我們亦從未收過（民政局或）承租人的單張宣傳介紹。」雖然民政局及契約承租人的網站，均列出開放設施的資料，但有關宣傳十分闕如。
開放時間「三尖八角」
由於是用象徵式或低地價形式批出，契約規定，承租人是有責任向學校、體育總會、非政府機構、青年及制服團體等開放設施。但政策在這方面很疏鬆，只規定一般須開放體育設施每月50小時或以上；若會所有五項設施，平均每項每月開放各10小時，便已達標。2012年申訴專員公署的調查報告對此亦批評：「難以令公眾信服他們對社會的回饋，與其所取用的土地資源相對稱。」
不過，鑑於民政署沒指定開放時段，會所可以自行其是，有部分甚至近乎走法律罅，把開放時段設定在不利使用的非繁忙時段；以又一村花園俱樂部為例，該會共提供十項設施，每星期向對外團體開放117小時，惟當中如桌球枱、高爾夫球發球道或小型足球場等，為每天早上七時至九時；多用途活動室只於周一、周三早上七至八時。又如清水灣鄉村俱樂部，18洞高爾夫球場為平日（星期三除外）上午九時半至十一時半，9洞高爾夫球場則更短，為每天早上八時至九時半。尹兆堅批評，部分會所開放設施的時間「三尖八角」，根本沒有誠意服務市民。
上文摘錄自第87期《香港01》周報（2017年11月20日）〈私人遊樂場地契專題〉。
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