【一地兩檢】法律基礎「稍後才交代」　港府爭取明年二月交立會審

特區政府今早（18日）和廣東省人民政府簽署一地兩檢《合作安排》，開展立法「三步走」。特首林鄭月娥在下午的記者會上表示，人大常委會確定《合作安排》的決定後，將爭取明年二月提交立法會審議一地兩檢。林鄭月娥在會上兩度被問及，中央是否引用《基本法》第20條作法律理據，在「內地口岸區」實施內地法律，她都推說「稍後才交代」。
至於今日發布的新聞稿沒有公開《合作安排》的全部內容，林鄭月娥解釋是基於尊重內地法律程序，待人大常委會確認《合作安排》才會全面公開。運輸及房屋局局長陳帆強調「可以講都講晒」。

林鄭月娥聯同多名官員出席記者會，交代今早達成的《合作安排》。目前一地兩檢「三步走」已經進行第二步，即尋求全國人大常委會作出決定。林鄭月娥表示，獲得決定後，將爭取明年二月提交立法會審議。

政府本年中公布高鐵方案時，建議中央引用《基本法》20條，授權特區在「內地口岸區」落實一地兩檢，實施內地法律。 對於中央最終會否引用第20條，政府新聞稿未有交代清楚，林鄭月娥亦在會上兩度被問及，惟始終並無肯定答案，只推說稍後才交代清楚。她又指，交由全國人大常委會決定並非釋法，而是給予法律效應，重申「三步走」為一地兩檢提供最堅實的法律基礎。

新聞稿沒有公開《合作安排》的全部內容，林鄭月娥解釋是基於尊重內地法律程序，待人大常委會確認《合作安排》才會全面公開。她強調《合作安排》內容與7月時政府提出的方案大致相同，新聞稿更具體列明在甚麼事情下，內地口岸區以香港法律執法，運輸及房屋局局長陳帆形容「可以講都講咗」。

對於有批評指，一地兩檢是中央強加於香港的建議，林鄭月娥指出，在口岸工作的內地人員將會不見天日，不能夠回地面「抖氣」，同時基於消防安全，地底不能夠煮食，故強迫香港接受的說法不公道。

對於政府無表明中央將引用《基本法》第20條，是否代表20條並不可行，港大法律學院首席講師張達明表示，政府並無明言撤回20條，但他重申反對引用此條文，認為會開壞先例，扭曲《基本法》，令《基本法》賦予的保障連根拔起。