綜援戶為交租唔食早餐　議員倡全面檢討

綜援，原意是一個安全網，實際卻變成忌諱詞，逾23萬綜援個案，承受社會負面標籤之餘，不少人的租金津貼未夠交租，又或一身病痛卻被摒除在殘疾評估門檻外，在安全網上搖搖欲墜。另外亦有人長期失業，卻因與子女同住，只能在網外徘徊，捱着不見邊際的苦日子。社福界批評綜援現制度廿年來只小修小補，認為急需全面檢討重接「地氣」。

勞工及福利局局長早前撰寫網誌稱，立法會議員指摘政府說「綜援援養ＸＸ」，不知不覺加深了綜援的負面標籤。這個ＸＸ，只要你在網上搜尋器輸入「綜援養」三個字，就會自動出現。至於為什麼要用ＸＸ代替呢？因為這兩
個字對大部分綜援戶來說，真是難聽過粗口。

索性瞓公園

立法會討論明年綜援上調1.2%，增幅屬八年以來最低，至於近九成綜援個案同時申領的租金津貼則加1.3%。以現時一人綜援戶租金津貼為1,810元，調整後會加約23元。46歲的一人綜援戶左炳基，租住的屯門村屋，四年來每年也加租200元，現時每月交租2,400元，超租600元，「每天省了吃早餐為交租」。半年前業主更預告準備收地，阿基要隨時搬走，他留意放租資料，但一個120呎新套房月租6,000元，近西鐵站的套房則索租3,800元，完全超出他的負擔能力。

阿基患上甲狀腺毛病，抑鬱症和思覺失調，加上腸胃出現問題偶爾失禁，要到七個不同專科覆診，被評為100%傷殘，但由於外表看來無恙，仍要承受「好人好者領綜援」的冷語。去年關愛基金的向租住私樓的一人綜援戶一次過發放2,000元津貼，只是聊勝於無，一旦停發津貼，「索性瞓公園，連那份租津都不要了！」

突然被剔除傷殘

即使入住公屋，亦有其他難題。曾患腸癌的56歲釋囚「巴西」，現居深水埗區公屋，兩年前確診糖尿病，需自費注射糖尿病藥物，被評殘疾程度達50%，但今年4月起卻突然被剔除，綜援金由3,435元減至2,420元，生活費少了一大截。「明年2月加1.2%綜援，即是每月加大約30元，可以幫到什麼呢？街外每個飯盒都加價一蚊了，一個月都多花30元！」

「安全網」內的人也自覺不「安全」，在網外徘徊的區小姐便更感徬徨。59歲的她今年4月起失業，但由於與兩子女同住，女兒在補習社工作的收入已超出三人家庭的綜援收入上限，兒子則失業兩年。她目前靠女兒每月3,000元家用及每月2,000餘元的傷殘津貼，應付公屋租金及日常開支，情況甚拮据。「為何不可以讓我獨立申請綜援呢？現時（私樓）租金貴，總不可能趕個女出去租屋，自己申請綜援，亦無可能叫女兒不要工作。」

倡綜援金定於基本生活開支中位數四成

關注綜援低收入聯盟組織幹事李彥豪批評，現時的綜援制度某些地方，相比1996年檢討綜援制度前反而倒退了， 以往要確保九成綜援戶能以租金津貼應付屋租，現時沒有了；以往會酌情放寬讓長者及殘疾人士獨立申請綜援，現在亦很困難；以往基本生活開支包括眼鏡費、牙科保健和搬遷費等，現在都沒有了。

立法會社福界議員邵家臻指出，租金津貼明顯不足，要綜援戶掏生活費補貼，加上限定以家庭為單位申領綜援，而政府沒有諮詢，就將申領長者綜援年齡由60歲推遲至65歲。他認為，綜援制度不能只是小修小補，故將於明年初提出整合的綜援改革方案，建議將綜援標準金額定於基本生活開支中位數的四成、五成或六成。參考《2014/15年住戶開支統計調查結果》，一人住戶每月平均開支約16,009元，若以四成劃線，一人綜援金是6,403元，遠高於現時的2,420元。

政府無意全面檢討綜援

勞工及福利局回應，倘若津貼按租住私樓的綜援家庭所支付的實際租金調整，可能令私人樓宇租金上升，增加非綜援低收入家庭負擔，間接促使更多家庭跌入綜援網。局又指出，政府現時沒有計劃全面檢討綜援計劃，若把現時平均綜援金額與全港最低支出25%非綜援家庭的平均支出相比，前者所有住戶組別都較後者的相應組別高。

社聯業務總監黃健偉質疑，上次全面檢討綜援已是1996年，制度明顯已追不到事代變遷，需要全面檢討。他又反駁，政府拿25%非綜援家庭的平均支出與綜援金額比較是本末倒置，「即使最窮25%的非綜援戶支出比綜援金額低，就能夠印證綜援金額不算低嗎？政府不是應該計算標準綜援金額，實際上能夠支付生活基本開支，以評定綜援金額是否過低嗎？」

上文摘錄自第86期《香港01》周報（2017年11月13日）綜援專題。

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