【一地兩檢議案‧持續更新】泛民提中止待續　今日未能完成討論

被視為今年度立法會首場政治攻防戰的一地兩檢無約束力決議案，原定於昨天立法會大會上辯論，惟非建制派以奇招《議事規則》54(4）條，以不中止待續的方式，處理《2017年銀行業（修訂）條例》，令無約束力議案無法在昨天辯論，特首林鄭月娥狠批非建制派無所不用其極，明言或會同時啟動「一地兩檢」三步走程序。
立法會大會至中午時，已進入一地兩檢的議程。運輸及房屋局局長陳帆、保安局局長李家超發及律政司司長袁國強已先後發言，下午一時半前香港本土毛孟靜成為首位在辯論發言的立法會議員。
非建制派之前預告，將會就無約束力議案提中止待續，建制派會否在發言反擊，將成為會議的焦點。

【20:05】參與拉布的議員，包括提出中止待續動議的毛孟靜，以及公民黨楊岳橋、民主黨黃碧雲、人民力量陳志全等相繼到場，現場掌聲雷動，歡呼聲不斷。毛孟靜指，提出中止一地兩檢動議是民主派集體決定，並非個人功勞。陳志全稱，今日要感謝鄭松泰在內的所有立法會議員及議員助理。其後，他帶領現場集會人士高呼口號「林鄭月娥，威權掃地」。

【20:00】佔中發起人戴耀廷表示，中共不介意一地兩檢一定要在西九做，真正目的是如「習大大」所講是要牢牢掌握香港的全面管治權。雖然大家可以預見一地兩檢議案投票結果，但辯論過程亦顯示民主派團結，他呼籲現場集會人士也要團結支持議員。戴耀廷表示，不滿今晚集會人數不足，但不會灰心，因反國教之初，集會人數亦不多，但他指，今晚集會是起點，希望未來幾個月，到立法會討論法例時，集會有反國教時一樣眾多的人數，他也呼籲團體和市民，多開街站宣傳，最後提醒集會人士面對威權，僅記堅持和團結。

【19:45】立法會完會，下周三再續。

【19:15】公民黨主席梁家傑發言指，03年董建華為23條立法，立法會議員亦以為「過硬」，但最後卻招致50萬人上街。他鼓勵集會人士不要以為一地兩檢一仗必輸無疑，因政府動議還能拖到下周，他呼籲支持者把握時間，1個人找10個親友解釋西九一地兩檢為何違憲，聚集更多人支持抗爭，讓23條無法重演。

【19:06】學聯前常委張秀賢、民協何啟明出席集會發言，同時陸續有市民抵達立法會示威區聲援，現場人數約300人，大會稱會為反對一地兩檢上街遊行、抗爭，獲在場人士鼓掌及響應。

【18:06】一地兩檢關注組集會約有60人出席，大會在立法會示威區架設投影機，直播立法會辯論一地兩檢動議。立法會前議員范國威、姚松炎在場主持集會。

【16:30】民建聯陳克勤反對中止待續議案，他指自己留心聽毛孟靜所講，一地兩檢並非「什麼重大問題」，而是她對國家不信任，認為對方只有兩個觀點，如果一定要有高鐵，就一定要搞兩地兩檢。他反指不少反對派議員不會返內地，但很多香港人會返內地，探親，旅遊，經商，香港很多人需要一地兩檢。他又回應莫乃光，希望他也回心轉意，不要再繼續拉布。

民主黨涂謹申則表示，民間的福田一地兩檢方案，也是一地兩檢，希望市民不要被陳克勤誤導。他指福田一地兩檢是經過民間商討、專家驗證的得出的方案，是可行方案，只不過陳克勤是「埋在沙裡，像馬匹戴上頭套」，只看到政府方案。他又引述民主黨最近民調顯示，反對一地兩檢方案的人是多於支持者。他質疑陳克勤，指反對方案的市民也會返內地，但仍然會關心《基本法》如何實施。

【16:20】對於林鄭指不排除同步進行三步走，街工梁耀忠覺得是「看不起」議會，更加證明政府是假諮詢，呼籲政府懸崖勒馬。工聯會陸頌雄批評民主黨的一地兩檢民調設引導式問題，是「假大空」、「假民調」，質疑對方反對一地兩檢理據薄弱。民主黨胡志偉其後反駁陸頌雄錯誤理解民調問題內容，有關批評是「含血噴人」。

【15:45】民主黨許智峰指，民主黨早前所做的民調顯示，市民反對政府一地兩檢方案的立場清晰，批評政府在巨大爭議的事情上迴避公眾諮詢，不敢跟反對者對質。他強調政府一地兩檢與英、法、美加等地的例子不同，因外地不會將全面的司法權拱手相讓。他發言期間數次被主席提醒不要離題。

【15:30】經民聯梁美芬認為泛民提出中止待續，是不敢在議會廳裡與建制派議員辯論，因知道自己理虧。民主黨黃碧雲則指出，大律師公會早前在聲明中表示，一地兩檢方案未有詳細安排，因此難作進一步表態，反映有關方案仍未夠具體，很多問題例如報警應向內地還是香港執法機構求助，均未有定案；另外，根據港府就一地兩檢的三步曲，第二步會交由人大常委會決議，最後才交由立法會作本地立法，此舉等同將立法機關淪為橡皮圖章。公民黨譚文豪將梁美芬的說法「反彈」給政府，質疑政府不敢在議會廳裡，正面回應泛民對一地兩檢的各項質疑。

【14:30】人民力量陳志全批評，政府假借立法會製造假民意，令北京誤以為港人很支持一地兩檢，他又譏諷陳帆「人在立法會」，但靈魂已在北京進行三步走程序。他表示，希望透過中止待續後的一段時間，促請政府盡快公開內地租用西九龍總站作內地口岸區的租金，以及盡快展開公眾諮詢。

【14:07】建制派議員謝偉俊提出規程問題，代理主席李慧琼要求毛集中討論議事規則第40（1）條，毛要求發言計時鐘返回到13分59秒。

【13:37】香港本土毛孟靜就一地兩檢無約束力議案提出中止待續，現由毛孟靜發表開場發言，其後每名議員可獲一次發言機會、每次十五分鐘；若24名非建制派議員均發言，至少花六個小時才能進入正式辯論，料今天難就無約束力議案表決。毛孟靜發言時忽然要求點算法定人數。

毛孟靜表示，一地兩檢是特區歷史上令人悲哀，沮喪的一章，批評方案等同割地，而特區政府愚弄公眾，林鄭今日更如「山寨王」般發惡，提出一次過將「三步走」程序完成，做法是從威權時代進入極權時代。她又質疑，政府動不動就說「同意方案」，但方案未得到立法會同意，政府為方便快捷，把香港變成便利店，把法治丟到火星。

她又提到，前運房局局長張炳良在去年一月曾經說要就一地兩見給公眾最充分機會表達意見，以得到市民同意，她形容張是太老實，因此這一屆無法續任。她提出，應該委派獨立、有公信力的機構，進行類似公投的大規模民意調查。他批評，中共19大習近平亦稱「眾人的事，要眾人商量，是人民民主的真諦」，香港政府議案完全沒有提到公眾討論，只是尋求立法會支持，是浪費立法會時間。

她表示，只用《基本法》20條作解釋一地兩檢允許內地人員在香港執法，是中央賦予香港特區的其他權力，但這「權力」是掉轉頭，從正面的事，變成自廢武功。如果說得通，對於香港是十分危險，因為以後動不動就可以運用《基本法》20條做任何破壞一國兩制的事。毛孟靜發言期間，代主席李慧琼兩度作點頭動作，毛意以為是向她點頭，李需解釋並非對毛點頭，而是對另一位議員。

【13：20】保安局局長李家超發言時表示，理解社會對一地兩檢保安安排的關注，但他強調內地執法人員在內地口岸區外，並無執法權，又指一地兩檢將為本港帶來莫大的經濟效益，保安局將會竭盡所能，在高鐵發揮最大效益時，確保保安是安全的。

律政司司長袁國強再次重申，只有一地兩檢才能發揮高鐵香港段的最大效益。對於外界質疑一地兩檢安排破壞「一國兩制」和違反《基本法》，他指「一國兩制」是國家對特區的基本政策方針，《基本法》則是為法治和人權提供保障的根本制度，故與內地商討一地兩檢安排時，由始至終均堅持安排需符合《基本法》。

他又強調，一地兩檢的「三步走」程序符合一國兩制，不會違反基本法，同時兼顧運作和保安，可以達致便民利民目標，而三步走程序是參考了深圳灣口岸的做法，過去十年深受市民歡迎。

【12：50】陳帆強調，高鐵在西九龍站實施一地兩檢的優點，並非其他通過程序能夠比擬。他指，政府清楚了解方案涉及複雜憲制考慮，以及當中必須處理的保安風險，保障香港國家安全。他表示，特區政府與內地相關部門取得共識後，7月25日向行政長官匯報，並同日下午向公眾公佈，務求展開社會討論。各司局長期間兩度出席立法會會議，回答立法會議員提問，亦出席各項公開活動，講述一地兩檢安排和聆聽市民的意見。政府也透過多種渠道，向市民介紹方案，並曾放開高鐵設施予議員及公眾參觀，讓公眾加深了解。

他指，經過各界廣泛討論，民調顯示絕大多數市民支持西九一地兩檢安排。政府留意到不同意見及部分人士舉行論壇，提出其他構思。他表示，特區政府和中央有關部門，曾就通關程序，探討不同方案，包括有關人士提出的構思，結論是有關構思不切實際，不符合高鐵的最高效益。 

陳帆又強調，提出是次議案，是讓議員就高鐵西九站一地兩檢討論，以便作出總結，特區政府希望得到立法會支持，以便展開三步走程序，又指現時工作時間表相當緊湊。政府有必要抓緊時間，確保明年第三季通車時，實現西九龍站一地兩檢，為高鐵帶來最大的經濟運輸效益，並使乘客獲得最大方便。

【12：35】公民黨陳淑莊表示，建制派甘於做「政府啦啦隊」，但不能逼民主派做同樣的事，亦不要「強姦」市民，逼市民表達好像十分支持高鐵，但連公眾諮詢都未做過，就要逼立法會議員去表達，做法絕對不合理。她又指，主席梁君堯裁決飄忽不定，忽硬忽軟。她又點名批評，工聯會麥美娟今日發言時，講到拉布，與朱凱迪反對中止議案的主題完全無關，但主席卻允許對方繼續就拉布發言。她形容，梁君彥的做法是與建制派上下其手，與特首內外夾攻，又批評主席不能為所欲為。

人民力量陳志全指，建制派做了林鄭西九一地兩檢議案這台戲的大配角，為拿假民意授權，就用議會多數去通過無約束力議案，然而今天林鄭卻稱不排除同步展開「三步走」。他笑言，運房局局長陳帆肉體在立法會，靈魂卻已經去到北京做「三步走」。他形容，無約束力議案只是配角，而非主菜，只是假民意授權，但其實不會阻礙政府程序。他希望建制派不要再跟隨政府指揮棒起步，因議會內有更多更重要的議案和法案，又指政府明顯不會再就一地兩檢再與立法會作真正討論。

【12：30】不中止待續《2017年銀行業（修訂）條例》遭否決，立法會立即進入一地兩檢無約束議案的議程，運輸及房屋局局長陳帆正開始發言。

【12：25】立法會將表決是否不中止待續《2017年銀行業（修訂）條例》，若遭否決，即馬上進入一地兩檢無約束議案的議程。

【11：47】民建聯張國鈞稱，政府一直想在立法會作一個全面的討論，讓社會就一地兩檢作出公論，但立法會不能順利根據議程展開辯論，原因是泛民偏離立法會議事傳統，用動議不中止待續銀行業修訂條例草案，要求不交付內委會討論是否成立法案委員會來作為拉布手段。他認為，一地兩檢議案是否能夠順利展開辯論，是不容樂觀。

他又認為，行政長官是尊重立法會，才將一地兩檢議案交付立法會，希望聽議員意見，但行政長官釋出善意後，泛民依然逃避展開討論，泛民一直拒絕辯論之下，行政機關也也不能一直「痴痴地等」，而不展開三步走的程序。他指，現時一地兩檢時間表十分緊逼，希望趕得及在12月人大常委開會前，做好其他工作，而將來數次立法會大會是十分關鍵時刻。

他強調，建制派在幾次立法會大會內非常盡責開會，但在現在議事規則裡，只有建制派盡責，不能夠令一地兩檢辯論順利展開，因泛民會用盡立法會議事規則每一寸空間及破壞議事傳統，令立法會不能展開辯論，希望泛民不要再迴避一地兩檢辯論。