【一地兩檢】48分鐘直達廣州班次佔約一成 864億工程能否回本?
政府今日(25日)在立法會提出及討論高鐵「一地兩檢」方案無約束力議案,尋求支持。事實上,政府就廣深港高鐵項目在2009年底向立法會財委會申請撥款時,一開始已經遇上「反高鐵」爭議,事隔7年,高鐵造價飆升至864億元,延誤近3年通車。目前工程已經完成超過95%,9列高鐵列車亦已經付運到港,正在進行測試。到底通車之後,市民前往內地是否更加方便?項目是否可以收回成本?對香港的效益又有多少?
班次:48分鐘直達車每日只有約有11對 佔全日班次10%
政府和港鐵一直強調高鐵列車通車後可48分鐘直達廣州,但其實這個說法有不少「前設」。首先,高鐵直達的車站是「廣州南」,該站並非位於廣州市區之內,如要前往天河區等地區,需要轉乘地鐵,車程起碼45分鐘。
另外,由香港往廣州南只有「不停站直達班次」才能在48分鐘內到站,按政府初步估算每日有9.6%前往廣州的班次屬直達,其餘則會在福田、深圳北、虎門等車站停靠,每停一站就需增加約5分鐘行車時間,亦即大部份班次要約需要一小時左右才能到達廣州。連同訂票取票、出入境、安檢等程序,再加上接駁市區的地鐵,由香港前往廣州的旅程,大約可在兩小時左右完成。
港鐵的高鐵廣告中一直以「48分鐘直達廣州」為賣點,亦有部份片段只在畫面上交代是前往「廣州南」,旁白則直接提到「到達廣州」。廣告推出後,一度引起不少市民批評指廣告誤導,通訊局更接獲超過300個投訴。
通關設備:內地口岸早年預留地方作通關 後確認一地兩檢成唯一方案
民間組織一直爭取在內地福田、深圳北站進行一地兩檢,2009年時任運輸及房屋局局長鄭汝樺亦指,如最終未能實行一地兩檢,將考慮車上檢,又稱廣州數個站有預留地方興建邊檢設施。《有線新聞》今年8月報道,內地2014年官方文件顯示福田站預留了「口岸層」,設置海關設備,但翌年就稱由於會在香港實行一地兩檢,口岸層要重新規劃用途。而不論本港及內地政府均一直未有正面交代為何內地邊檢措施「由有變無」。
香港運房局近年對於通關設備安排說法,一直是「以一地兩檢為目標」,提交予港鐵的設計圖亦以此作藍本;至於民間倡議的「兩地兩檢」、「於內地實施一地兩檢」、「車上檢」等方案,政府認為「不可行」,亦未有再舉行公眾諮詢,討論不同方案利弊。根據政府向立法會提交的擬稿中,陳帆將在今日會議開場發言中提到,上述方案已歸納在政府文件之內,批評意見「並無新意,既不切實際,也不符合效益」。
成效:市民埋單864億元 政府認難靠地價收回成本
高鐵造價達864億元,由於項目屬「專營權模式」建造,亦即政府出資,再委託港鐵建造,全部由香港納稅人支付。完工之後,政府會將高鐵交由港鐵營運,並收取服務經營費。根據政府上月底向立法會提交的文件提到,政府只會向九鐵收取象徵式1000元地價,租期50年,並承認有關安排不能收回高鐵建設成本,要待高鐵營運時獲得盈利,政府才有望回本。
根據政府2009年估計,高鐵香港段50年營運期內,為乘客節省的時間所帶來的效益約為870 億元。客量方面,政府最新預計高鐵通車初期每日乘客量為10.9萬人次,當中港人佔比例約58.4%,而非香港人的比例是42%,比2009年時的預測大幅上升五成。去到2031年,高鐵乘客量增加至每日14.9萬人次。
立法會議員田北辰認為,高鐵可以加強香港與內地城市的聯繫,「尤其是深圳,15分鐘左右可以到達」,將令兩地居民來往更加頻繁,帶來巨大經濟效益。他續指,「幾乎所有鐵路通車前的客量估算都不準確」,目前難以預測高鐵客量,但他仍然看好高鐵的前景,認為高鐵只設座位,不設企位,相信長遠而言每15分鐘一班車「都未必足夠」。票價方面,田北辰期望可以訂於約40至50元水平,並設月票,鼓勵市民使用。
高鐵乘客量估算
2009年估算 | 2015年估算 | |||||
通車初期(2016年) | 2021年 | 2031年 | 通車初期(2018年) | 2021年 | 2031年 | |
深圳 | 65,400 | 75,500 | 102,100 | 67,500 | 74,000 | 93,400 |
虎門 | 5,900 | 7,400 | 8,900 | 4,800 | 4,800 | 5,800 |
廣州南 | 12,700 | 17,900 | 23,700 | 18,300 | 19,400 | 20,600 |
短途客量(深圳、虎門及廣州南) | 84,000 | 100,800 | 134,700 | 90,600 | 98,200 | 119,800 |
長途客量 | 15,000 | 18,900 | 25,300 | 18,600 | 21,000 | 30,000 |
總數 |
99,000 |
119,700 | 160,000 | 109,200 | 119,200 | 149,800 |
列車安全:日本製鋼所造假 可能波及高鐵列車
港鐵於年批出合約,向內地車廠青島四方購入9列高鐵列車。2016年,有傳媒報道同一車廠出產至新加坡的列車出現裂紋,需要回收,惹起高鐵列車安全關注。港鐵其後公布,高鐵列車和新加坡列車並非同一批次,亦額外對列車進行金相分析。近日,向青島四方提供鋁材的日本神戶製鋼確認有篡改產品測試資料,可能影響高鐵列車品質。港鐵表示,目前正向車廠了解詳情,會以審慎態度處理,確保列車安全,才會投入服務。
網絡封鎖:政府:須根據內地法律處理
內地對不同網頁實施「封鎖」,港人常用的Facebook、Google均在封鎖網站之列。根據目前安排,旅客只要在高鐵站完成通關手續就已進入「內地司法管轄區」,屆時市民是否可以在香港瀏覽內地「違禁」網頁?
律政司司長袁國強曾在記者會上笑言,「我都想知道答案」,運房局局長陳帆則表示內地亦可用香港電話卡上Facebook。及後政府新聞網澄清,乘客在香港段高鐵列車車廂內進行的行為會否構成內地法律下的刑事罪行,須根據內地法律處理。
另外,保安局局長李家超日前接受報章訪問時稱,會爭取讓市民於西九龍站內地口岸遇事時可打999,再轉到內地部門。
落實營運:港鐵陸續招標 外判車務、保安
政府雖然自立項以來一直「屬意」港鐵營運,但直到9月底才正式公布相關安排。港鐵亦旋即在其網頁進行招標,邀請營辦商就香港段客務、保安等。而港鐵已經陸續安排約30名司機到內地進行培訓,學習駕駛高鐵,準備日後擔任高鐵列車車長。