泛民突襲提交34項修改議事規則　梁君彥或一錘定音「彈回頭」

這邊廂，38名建制派議員上周三去信立法會議事規則委員會，要求修改大會《議事規則》對抗拉布。那邊廂，泛民主派9名議員今日(18日)亦就修改《議事規則》提出34項修訂，並「搶閘」將修正案提交立法會秘書處及去信議事規則委員會，預計下月十五日會首次在大會上討論。
泛民主派這次的策略可說是「先下手為強」，在大會討論的時間佔上風，有機會拖至明年3月立法會補選後才修改議事規則。惟建制派表明，泛民此舉實屬破壞規矩，立法會主席梁君彥有權決定是否容許泛民「越級」提交修訂，意味梁君彥或可「一錘定音」將泛民修訂「彈回頭」。

建制派議員早前提出修改大會議事規則的建議，將會於下周一（23日）閉門會議中討論，當他們仍在猶豫當中部分建議具爭議性，難取得泛民共識之際，9位泛民議員今日已正式向立法會主席提出議員決議案，針對《議事規則》中的「長期積弊」，提出34項修訂，包括括立法會主席要由直選議員擔任、要求終審法院首席法官為議員監誓，及增加秘書處人手等。

建制派目前只向議事規則委員會就修改事項提出備案，要先在議事規則委員會討論，然而交立法會內會討論，再由委員會主席交立法會大會審議，若獲分組點票通過，才能生效；泛民主派則直接將34項議案提上立法會大會，在時間上已搶先一步。

粗略估計，截至明年三月補選結束，只有12次立法會大會能夠討論修改議事規則。有自決派議員估計，每項議案最少辯論6至9小時，34項議案最少需要9次大會討論，當中仍未計算點算立定人數的時間，盼辯論時間用盡12次大會時間。

三大「剪布」招數

1. 立法會流會後，主席可按需要決定何時復會，包括可於流會當日復會，變相廢取點人數「武功」
2. 立法會主席可整合議員提出的「拉布式」修正案，變相減少修正案的討論及投票時間
3. 議員提出呈請書（沒有權力及特權法而成立的專責委員會）的門檻提高，由20人增至35人，即議員人數一半，變相令泛民難以透過呈請書成立專責委員會

不過，若建制派立即補交建議信件至大會，他們修改議事規則草案能否「插隊」？有熟悉議事規則的泛民議員指，大會討論事項的先後次序，除考慮遞交時的先後次序外，還要考慮修改議事規則的條文號碼。而按照慣例，會先安排辯論條文較前的議案，例如修改議事規則第一條的草案，會較修改議事規則第二條的草案先行討論。無獨有偶，細看泛民議員擬定的議事規則條目大綱，首20項的修改內容均是屬於首10條條文之內，該名泛民議員笑言，他們在挑選涉及修改的條文上亦「花過心思」。 

泛民擬修訂議事規則的部分條目

1.要求首席大法官監誓 (第1條)
2.議員獲批准宣誓，但其後卻被有關機關判斷為失效，有關議員應享有其於立法會工作的酬金、福利及各類實報實銷開支。(第1條)
3. 議員的排名無需以連續擔任年期 (第1A(1)條)
4. 以議員的得票作排名準則 (第1A(2)條)
5. 確保議員的基本權利 (第1B條)
6. 加入手語作為法定語言 (第2條)
7. 可以用手語主持會議 (第2條)
8. 立法會主席的職責是必須平衡立法會中多數人與少數人的權益第3(1A)條
9. 立法會主席應時刻保持和維護立法會的自主權(第3A 條)
10. 立法會主席須由過去7 年在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任(第4條)
11. 立法會主席須由地區直選議員擔任 (第4條)

對於泛民直接向立法會主席提出議員決議案，建制派「副班長」、民建聯立法會議員陳克勤認為做法不合適，批評是變相凌駕議事規則委員會，明言不希望泛民議員為了個人利益「打尖」，跨過議事規則委員會，使委員會失去原有功能。他要求雙方修訂均應在議事規則委員會，並按遞交次序討論，即先討論建制派修訂。有建制派中人分析，他們還有最後一著，就是由梁君彥「一錘定音」拒絕泛民修訂直接提交大會，「彈回頭」在議事規則委員會討論。另一方面，梁君彥亦可將34項修訂合併辯論，屆時泛民的如意算盤便打不響。