【施政報告 · 全記錄】減利得稅、車資補貼200萬人、中史必修科
行政長官林鄭月娥今日(11日)早上到立法會宣讀上任後首份施政報告撮要,提到多項措施,包括港人首次上車盤、以公帑補貼車資等。
至下午2時15分,林鄭將在政府總部召開記者會接受提問,傳媒代表包括過去未獲安排採訪的純網媒。至晚上會她會出席電子媒體聯合舉辦的論壇,進一步解釋報告內容。
攝影:林若勤、梁鵬威、鍾偉德、吳煒豪
【11:41】林鄭月娥提及願景是讓港人抱有希望、感到幸福,對香港有公義、法治等有信心,不過實現願景需要社會團結、和諧和關愛互助,形容是今日看似難以實現的夢想,但這些也是香港過去大半個世紀成功之道。香港優勢並無消失,港人仍然優秀。提到只要能夠凝聚共識,善用自身長處,定可熱切期待,更好將來!又特別用英文講到 “The best of Hong Kong is yet to come”。
宣讀完畢,建制派議員拍掌支持,非建制派議員陳志全、毛孟靜等大呼口號抗議,要主席梁君彥開口叫停。
【11:35】與青年同行,政府將委任多一些青年人加入各政府委員會,目標是提升青年成員到整體比率的15%,青年人可自薦成為政策的委員會成員。
將招聘20至30名從事政策研究與項目協調的青年,以合約形式加入「政策創新與統籌辦事處」,吸收公共施政經驗,把青年人的聲音帶進政府高層。
【11:31】政府斥資30億元推行「樓宇更新大行動2.0」,並以20億元資助舊樓提升消防安全要求,並會由發展局和保安局會聯手推行這兩項計劃。
為做到「以人為本」、無微不至,推出以10項措施。重點包括,將法定侍產假日數由三天增至五天,並開展延長10星期的法定產假的研究及工作;放寬改善「低收入在職家庭津貼」計劃;重新興建新的公眾街市,例如加快安裝冷氣;為患罕見疾病的人士提供更多援助。
【11:30】承諾兩類服務輪候時間減至零:(1)幼兒學前康復服務名額由目前的3 000個增加到7 000個,為有特殊需要的幼兒,例如患自閉症、過度活躍症、或有語言及讀寫困難的幼兒,提供學前康復服務;(2)「長者社區照顧服務券」由本年初的3 000張增加到6 000張,為需要照顧的長者,包括離院病人,提供適切的家居及社區照顧服務。
【11:30】 立法會場外,勞聯有約20名工友到場請願,高呼「等待強積金對沖等到頸都長」等口號,稱如今徹底取消對沖不再是勞工界的單方面訴求,而是香港社會的整體共識,要求政府履行對社會所作出承諾,於《施政報告》中確實取消強積金對沖,保障維持僱員現時的長期服務金及遣散費的權益。
【11:26】會議展覽 新增會展場地刻不容緩,首選灣仔會展附近增建。不過政府放棄灣仔運動場選址,將灣仔北三棟政府大樓拆卸重建,並將新址與現址連結成互相通達的新翼。又在沙中線會展站上蓋興建會議中心。
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強積金「對沖」 政府對取消「對沖」安排的立場明確,勞工及福利局局長會繼續與商界和勞工界商討,期望數月內提出能同時顧及勞資雙方利益的方案。
【11:20】房屋政策
林鄭表示,政府在房屋供應不可或缺的角色,「以置業為主導,讓市民安居,樂以香港為家」為目標,致力建立置業階梯。
她指,計劃將「綠置居」先導計劃及「白居二」計劃恆常化;又會推出全新的「港人首置上車盤」,採取公私營混合發展,「首置」單位,出售對象的資格由政府規定,包括是居港滿七年的香港居民,從來沒有在香港置業,而收入介乎居屋收入限額和居屋限額加約三成之間,轉讓條件會教居屋嚴謹。
另外,她表示,政府亦會協助民間主導推行的短期措施,增加過渡性住屋供應。
【11:15】車資補貼
政府建議推出「免入息審查的公共交通費用補貼計劃」,將每月公共交通開支水平定於400元,並為超出這水平的公共交通開支提供25%補貼,補貼上限為每月300元,估計超過200萬人受惠。計劃將會包括港鐵、專營巴士、專線小巴、渡輪及電車,毋須申請。
【11:13】利得稅兩級制
2018年內落實兩項稅務措施,在利得稅兩級制方面,企業首200萬元利潤的利得稅率將由政綱所建議的10%進一步降至8.25%,即利得稅率的一半,其後的利潤則繼續按標準稅率16.5%評稅。為了將稅務優惠集中在中小企,會加入條文,限制每個集團只可提名一間企業受惠於較低稅率。在推動企業投資科研方面,建議首200萬元的合資格研發開支可獲300%扣稅,餘額則獲200%扣稅。
增3%公務員編制
政府建議在下個財政年度增加公務員編制至少3%,紓緩公務員工作壓力和回應市民的訴求。「中央政策組」改組為「政策創新與統籌辦事處」,並將效率促進組歸入創新及科技局,加強部門協作,和協助部門善用科技。長遠香港應成立一所全新的公務員學院,當局已開展策劃和選址的工作。
【11:10】林鄭形容施政報告展現有決心、敢創新,並努力做到無微不至。
教育
政府會在五年任期內把本地研發開支相對本地生產總值的比率,增加近一倍,為大學研究資金預留了不少於100億元,為企業研發開支提供額外扣稅額。教育局會提供30億元讀研究課程本地學生提供助學金,創科局會啟動5億元「科技專才培育計劃」,包括推出「博士專才庫」計劃鼓勵本地青年投身研究和產品開發工作,並會引海外頂級科研機構落戶香港。
【11:00】林鄭月娥進入立法會議事廳時,全體議員及職員起立,期間有非建制派議員叫喊,指政府「DQ議員可恥」,她向主席梁君彥及議員致人開始宣讀施政報告撮要。一如以往身穿白襪仔的第一丈夫林兆波亦有到場,聆聽妻子林鄭月娥宣讀首份施政報名,他與身旁的行會召集人陳智思、行會成員李國章等人言談甚歡。全體泛民議員身穿黑衣,部分議員在林鄭月娥進場時,未有站立迎接,人民力量陳志全、朱凱廸、毛孟靜等人高呼「林鄭月娥,唔好扮傻」、「DQ民選議員可恥」等口號。
甫開始她指自己懷着如釋重負的心情,指出上任3個月來聆聽不同施政意見。由於今日只會宣讀撮要,報告全文不受字數限制,長達4.9萬字,做到良好管理、多元經濟、宜居城市及與青年同行的目標。她明白所有關注問題難因一份施政報告而得到到位的解決,政府會以謙卑的態度聆聽意見,為香港帶來新起點。
她特別提到特區成立20年,靠依托祖國發揮出一國兩制的優勢,國家主席習近平訪港時亦指出香港命運與祖國相連。特區有責任確保一國兩向正確方向前進,向任何衝擊國家主權、安全、發展利益的行為說「不」,有責任培養下一代成為具國家觀念有承擔的公民。
【10:57】 民主黨有30名成員到場示威,手持「重啟政改,落實真普選」、「制定全面退休政策」等標語,高呼「要求重啟政改,我要真普選」,要求修補撕裂,捍衛高度自治,又批評政府仍未就一地兩檢、房屋問題、退休保障等重大政策有清晰交代。深水埗區議員袁海文稱,政府目前仍未制定全面安老規劃,要求林鄭月娥落實全民退休保障,為港人權益及民生提供保障。
【10:43 】政務司司長張建宗由其政助蕭嘉怡陪同下步進入會議廳。
【10:38】特首林鄭月娥經過立法會示威區,期間未有停下收信,直接入內上扶手電梯,到達會議廳。
【10:00】工聯會、民主黨、勞聯等團體到立法會示威區請願
工聯會約有40人到場高舉「物價高漲好難頂,長者津貼要調整」等示威標語,要求林鄭月娥協助改善長者的生活水平。立法會議員郭偉強批評,香港樓市長期高企,近年政府推出「辣招」無效壓抑樓價,又稱香港公屋輪候時候屢創新高,認為林鄭月娥應於《施政報告》完善置業政策,建議透過發展不同類型的資助房屋,如推建立一些過渡性住屋。
其間社民連與工聯會成員因示威區位置問題引起衝突,社民連主席吳文遠手執「蛋治」遞給工聯會成員,又高呼「工聯會最無恥,賊喊捉賊」,工聯會立法會議員麥美娟則稱社民連「收黑金可恥」,互相指罵,現場一度混亂。
民主黨及勞聯等多個團體亦到立法會示威區表達訴求。
【09:30】
爭取全民退休保障聯席等50多人到立法會外示威,不滿政府拒絕落實全民退保。團體批評政府提出的改良方案,如長者生活津貼及綜援計劃等,都未能解決長者貧窮問題。團體要求政府成立跨部門委員會,邀請不同持份者討論全民退保融資方案,增加退休撥備及改善強積金制度等。