美國會委員會年報　批一國兩制受損　港府：外國不應干預內部事務

香港於今年先後出現「DQ」立法會議員的宣誓風波、反東北示威者及「雙學三子」被覆核刑期，改判入獄等事件，引起極大爭議。美國國會及行政當局中國委員會（CECC）發表年報，亦提及有關事件，直指北京政府干涉香港政治和法律事務，破壞「一國兩制」原則及確保香港在《基本法》保障下的自治權。委員會又引述國際人權組織指，港府對多宗針對抗議示威者的案件，是帶有政治動機。
港府回應稱，回歸以來，一國兩制得到全面和成功落實，國際社會有目共睹，而外國議會不應以任何形式干預港府內部事務。

質疑拘控傘運主要人物屬政治決定

CECC於當地時間周四（5日 ），向國會提交2017年中國報告書，全長330頁，在最後一章提及香港和澳門。報告指出香港回歸後，北京政府干涉香港的政治和法律事務，特別提及香港法庭取消六位民主派議員的資格，是進一步破壞「一國兩制」原則。報告又指港府過去一年，陸續向雨傘運動抗議者及反對派成員提出法律訴訟，並在3月特首選舉翌日，警方預約拘捕9名雨傘運動的領導人物，備受質疑是政治決定。

此外，反東北發展案和「雙學三子」衝擊公民廣場的案件，16人被律政司申請刑期覆核，結果改判入獄6至13個月，委員會認為港府及兩個主要律師組織，均聲稱判決不涉政治干預，但多個國際人權組織卻質疑有關說法。報告又提到，有律師協會認為人大釋法，是「嚴重破壞」（deeply damaged）香港法治和自治，而全國人大常委會去年11月，就立法會宣誓風波主動釋法，引起香港法律界過千人遊行，抗議中國干預香港司法制度。

對於香港特首選舉情況，報告提到3月時，全國人大委員長張德江指中央有權過問特首選舉（“right to step in ”to the CE election ）,及中央要求特首須愛國愛港。亦有其它中央官員指，中央政府擁有特首實質任命權。最終，香港的特首選舉並非由全民投票，而是經1,194人的選舉委員會選出，而中國政府偏好的候選人是林鄭月娥。民主派及國際人權組織等批評，中央此舉干涉及限制選舉性質，部分因素亦違反《基本法》。

委員會又指，過去香港新聞自由不斷惡化，自我審查情況令人擔憂，政府限制記者報道，又提到有5名香港書商失蹤事件。報告引述香港記者協會統計資料，有72％受訪記者認為，香港的新聞自由在2016年惡化，及「記者無國界」制訂的世界新聞自由指數中，香港排名下降四位，目前全球排行第73位。

媒體報道受干預愈趨嚴重，包括《香港01》在內的多間媒體記者，去年9月到內地烏坎採訪期間，遭便衣人士帶走及暴力對待，在公安局接受調查，和要求寫保證書後才放行。

報告認為，香港政府持續限制網上媒體的報道自由，去年12月申訴專員公署建議，港府應開放網媒進場採訪政府活動，及放寬「發布系統」用戶資格以提供資訊。報告續指，同月有香港官員阻止網上媒體的記者，進場作選舉委員會界別分組選舉報道。今年3月，港府又禁止網媒於特首選舉當日到選舉投票站採訪。

港府於今日（6日）凌晨回應稱，自回歸以來，一直按《基本法》實行高度自治、港人治港，充分體現一國兩制得到全面和成功落實，國際社會有目共睹，又指外國議會不應以任何形式干預香港內部事務。

CECC報告書建議，美國政府應重申對香港自治立場的重要，並按《美國-香港政策法》301條款，每年向國會彙報香港相關情況，包括考慮通過公開聲明、官方訪問和參眾兩院的決議，表達對香港的新聞自由、充滿活力的公民社會、獨立的司法機構，及擴大民主進程等，是美國和中國的共同利益所在，亦是維持香港作為亞洲商業、金融中心的重要因素。報告又指，美國行政部門和國會應探討，是否需透過立法或其它措施修訂1992年《美國-香港政策法》，包括是否通過提出的《香港人權與民主法案》。