【施政報告2017．前瞻】深圳推動科創20年　研發開支大幅拋離香港

在商用無人機市場佔有率高達七成的「大疆創新」，創辦人汪滔於香港科技大學讀書時，與同學合力研發無人機，早已「入籍」香港的他，畢業後選擇回深圳創業。今天港深的互相比併，在科技方面香港肯定輸給深圳。汪滔2003年由內地來港，到科大修讀本科及研究生課程。2008年汶川「5．12」八級大地震後，他和隊友研發的無人機飛入災場航拍震後災情，為救援提供重要資料。他在學時，因為在深圳較易買到所需零件，所以到當地租用房間進行研究。假如香港有科技行業供應鏈，政府有政策扶植初創企業，協助解決租金和人才不足問題，汪滔會否有較大機會在港大展拳腳？

香港傳統四大經濟支柱貿易及物流業、旅遊業、金融業與專業服務及其他生產服務，近年來就業人數已經飽和。貿易發展局在2017年經貿研究明確指出，香港具有明顯優勢，可進一步發展的六項產業是文化及創意產業、醫療產業、教育產業、創新及科技產業、檢測及認證產業及環保產業，就業人數由2010年的41萬人，升至五年後的48萬人，升幅逾17%。六項產業在2015年僅佔本地生產總值的8.9%，反映它們擁有龐大發展空間，若要激發當中潛力，創新及科技的配合是不可或缺，可惜香港乏善足陳。

香港研發開支遠遜鄰近地區

瑞士洛桑國際管理學院（IMD）於5月發表的《2017年世界競爭力年報》，香港蟬聯全球第一，力壓其餘62個經濟體；香港在經濟表現、政府效率、營商效率及基礎建設四項範疇相當出色，但在數碼競爭力排名只得第七，新加坡卻連續五年排名榜首。IMD的數碼競爭力排行根據50個指標作評分，香港在「高技術出口產品」及「創新企業」指標排名只有35及46位，顯示科創嚴重滯後。香港在研究和發展的開支（R&D Expenditure）於2015年只佔本地生產總值0.76%，不及新加坡（2.6%）、美國（2.8%）、深圳（4.05%）及北京（5.6%）。

創科局投放180億元

政府早已意識到停留發展傳統產業只是死路一條，首任特首董建華於1998年設立創新科技委員會，並接納建議注資50億港元設立創新及科技基金，在2000年成立應用技術研究院、2002年發展科技園及2003年建設數碼港等，但往後政府卻未做好領導角色，以致數碼港等走樣淪為地產項目。上任特首梁振英上場才銳意要求產業向高增值發展，創新及科技局成立以來，儘管政府投放超過180億元推動創科發展，但暫未見成績。

科技園公司董事局主席羅范椒芬早前指出，本港創科仍未能成功發掘可聚焦的拓展領域，而且遜於周邊地區，如深圳早已積極在國際招攬人才，又設立知識產權法庭，就創科發展作出具體規劃。她建議香港應盡快收窄範圍，集中投資及培養人才。曾主理香港教育政策多年的羅太慨嘆，社會主流觀念令年輕人對穩定高薪工作趨之若鶩，失去樂於冒險的企業家精神，因此政府一方面需有實質行動讓大眾看見創科前景，同時吸引高端大企業在港從事科研，去改變社會觀感及創造就業機會。

深圳20年前開始推動創科

港府偏重金融業，奉行「大市場，小政府」的原則，未有積極介入產業政策，以致近十年的創科政策近乎空白，在此消彼長下深圳將香港遠遠拋離。深圳在20年前已着手推動創科，1999年開始舉辦「中國國際高新技術成果交易會」展示成果，供業界尋求合作機會。

深圳逐漸由低端加工製造業基地，成為全球知名的高科技產業基地，不單擁有全球電腦、通訊及消費電子產品（3C）製造業務，亦是多間國內及國際電訊龍頭企業如騰訊、華為及邁瑞等基地，更向香港招手共同興建「港深創新及科技園」。在2015年分別有34萬人投身信息傳輸、軟件和信息技術服務業，又有19萬人任職科學研究和技術服務業，佔總勞動人口約5.9%，為深圳帶來可觀回報，生產總值分別為逾1,092億元及486億元人民幣。

反觀香港是亞洲四小龍中，唯一未有以創科作為經濟支柱之一的經濟體， 2015年創科產業就業人口僅有3.5萬人，生產總值只有167億元，佔本地生產總值0.7%。

Nokia沒落　芬蘭政府支持《Angry Birds》公司

專注創業學的科技大學商學院副教授黃岳永認為，發展創科有助開設更多高端職位，他認為傳統的高端職位如醫生需要花多年時間學習，但全球已日漸飽和，反觀創科會是一個上流較快的行業，他以金融科技（FinTech）為例，本地FinTech不單令新的經濟模式崛起，影響其他行業如旅遊、零售等運作，讓不少人才有機會加入不同行業專責IT，甚至自行開設公司。

政府雖已推出多項措施以改善本地的創科環境，支持企業轉向高增值生產或發展新興產業。但黃岳永留意到，現時政策上根本未有「集中力量做同一件事」，儼如「打空氣」，「芬蘭以前有Nokia，現在有Rovio，這是基於政府的推動，改變了發展方向，令發展迅速由手提電話轉至手機遊戲。」創新科技被視為推動經濟轉型的一大推動力，芬蘭國家技術創新局（TEKES）早在Nokia王國沒落之際，不但着手協助Nokia被裁員工轉到移動數據傳輸技術界創業，吸納更多人入行，同時向遊戲公司Rovio及Supercell提供資助，成功開發出《Angry Birds》及《Clash of Clans》遊戲。從Nokia沒落至Rovio崛起，時間不超過十年，「即使是一仗功成萬骨灰，政府要有方向去領導，令到整件事發生，但香港根本缺乏這種心態及中長線發展，沒人清楚他究竟想做什麼。」

相反本港開創高端職位進度緩慢，令不少大學畢業生只好由低做起，政府刻下需要長遠目光，推展科創製造更多高端職位。

原文載於第76期周報（2017年9月4日）A05，原文題為《與港同期起步 深圳20年成科創一哥》，現題為編輯重擬。

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