國歌法加重懲處至刑事追究　人大10月審議　吳亮星：料明年可實施

全國人大常委會今日(28日)就《國歌法》草案進行二審，二審稿進一步加大了對侮辱國歌行為的懲處力度，規定在公共場合「惡意修改國歌歌詞，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的」，可遭行政拘留十五日。人大常委會最快在10月會議上，審議將《國歌法》列入香港及澳門《基本法》「附件三」。
本身是法律學者的經民聯梁美芬指，該法列入「附件三」可由直接適用或透過本地立法實施，又指「如果香港不願意做(本地立法)都得，咁咪直接適用囉！」。曾任立法會議員的港區人大代表吳亮星表示，暫時未知國歌法的具體立法時間，但估計明年便可在港實施。

在北京，人大常委會再審議《國歌法》草案，人大法工委負責人建議在10月提請將《國歌法》列入香港和澳門《基本法》附件三。《新華社》出稿表示，草案二審稿進一步加大了對侮辱國歌行為的懲處力度。草案二審稿規定，在公共場合，惡意修改國歌歌詞，以歪曲、貶損方式奏唱國歌，或者以其他方式侮辱國歌的，由公安機關處以警告或者十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

新華社稿又指，據了解，對於草案一審稿規定的不得奏唱、使用國歌的場合和情形，有的常委會組成人員和部門提出，商業廣告不得使用國歌，公益廣告是可以的。草案二審稿對此明確規定，國歌不得用於或者變相用於商標、商業廣告，不得在私人喪事活動等不適宜的場合使用，不得作為公共場所的背景音樂等。

草案二審稿規定：國歌列入中小學教材

此外，為鼓勵和提倡公民和組織奏唱國歌，草案二審稿增加規定：國家鼓勵公民和組織在適宜的場合奏唱國歌，表達愛國情感。草案二審稿同時規定，奏唱國歌時，在場人員應當肅立，舉止莊重，不得有不尊重國歌的行為。

新華社稿指，「為加強國歌教育，草案二審稿規定：國歌列入中小學教材。中小學應當將國歌作為愛國主義教育的重要內容，組織學生學唱國歌，教育學生了解國歌的歷史和精神內涵、遵守國歌奏唱禮儀。」

人大法律委員會主任喬曉陽早前指，所有在兩個特區中體現國家主權、領土完整、國家標誌、國防外交等「一國」的事宜，都要列入「附件三」，《國歌法》亦同樣。

人大法工委負責人今日指，《國歌法》屬全國性法律，人大常委通過後，會在適當時間列入「附件三」，由特區政府公布或經本地立法實施。

梁美芬指，同樣關乎國家尊嚴的《國旗法》在1997年經由本地立法實施，當時爭議很少，料《國歌法》亦爭議不大，相信只有個別偏激人士反對。她認為，《國歌法》經本地立法較好，因本地立法可以就特定的行為和舉措，按本地執法情況、文化去編寫法律。她又指，經本地立法亦要視乎會否遇到拉布，或屆時政府有否能力做到，到時亦可能遇上一地兩檢法案。她說，「如果香港不願意做(本地立法)都得，咁未直接適用囉！」。她相信，是因過去有人對國歌做出不尊重行為，引發人大常委就此立法。

葉國謙：不會有議員敢公開反對《國歌法》以及不擁護《基本法》

人大代表葉國謙接受《香港01》查詢時表示，香港作為中國領土一部份，沒有理由不實施《國歌法》這些全國性法律，只是有些人不認同香港是中國的一部份，不擁護一國兩制而反對立法，認為毋須理會這些人的意見。

他又指，《國歌法》納入《基本法》附件三後，宜用本法立法方式落實，與《國旗及國徽條例》、《區旗及區徽條例》類同，由本地立法例明甚麼情況下是違法以及有關的刑事。被問到會否擔心在立法會審議時會遇到阻撓，葉國謙直言不擔心，認為不會有議員敢公開反對《國歌法》以及不擁護《基本法》。

曾任立法會議員的港區人大代表吳亮星估計，一般情況下國歌法會經過本法立程序，以與本地法律相適應的條文落實，具體時間未知，但按國旗法的經驗，立法時間不會很長，估計國歌性明年可在港實施。

社民連主席吳文遠認為，審議中的《國歌法》比現有的《國旗法》更虛無，難以明確界定何謂侮辱國歌或作出不莊重行為，「球賽噓國歌若會被罰，是侵犯自由。不唱國歌又會否被罰?手放錯位置得唔得?」他認為，行為是否莊重很主觀性，《國歌法》一旦適用於香港只會對港人施多更多「莫須有」罪名，令港人更擔憂。
另外，對於《國歌法》二審稿建議，將國歌列入中小學教材，吳文遠形容是不能接受，稱「形式主義多過實際，學生不會因立了法就更愛國，而是需要政權做實事。」他強調，中央無必要勞師動眾去訂立《國歌法》，社民連會先了解草案內容再決定有何跟進行動。

尹兆堅：走音點算？

尹兆堅認為，如果是針對年前的球場噓國歌事件，這些方法只是治標不治本，在外在行為上，其實是無法杜絕不尊重國歌者的，例如有人在奏國歌時木無表情默不作聲，又例如高聲唱詠但發音不準、走音或唱錯歌詞等，都是難以規範的。

而且，尹認為尊重國旗、國歌與否，其實重點是出自內心的真誠尊重和國民身份認同感，不處理噓國歌的深層原因，只著眼於強制外在行為，只會流於形式主義，本末倒置，治標不治本；應該從港澳地區的社會問題、人口政策、社會資源分配、文化差異等方面著手，解決對立和矛盾，才能真正治本。

本港近年有市民於體育賽事期間噓國歌，例如2015年世界盃亞洲區外圍賽，香港主場迎戰中國賽前奏國歌期間，在場球迷猛噓國歌，當時國際足協指噓國歌行為違反國際足協規例，向香港足總罰款一萬元瑞士法郎（即約78,000港元）並作出警告。