【泊車難・一】文件揭15年來車位比例不升反降　政府嚴重錯估需求

本港車輛數目不斷上升，泊車位短缺近年愈趨嚴重，除了令車位價格飆升，亦加劇違泊問題，進一步阻塞交通。
面對車位不足，政府一方面稱主要透過私人發展商及房委會在項目提供泊車位，但新落成的樓盤卻只獲配置少量車位，例如旺角豪宅「麥花臣匯」，近300個單位，卻只置配6個車位，令人質疑香港規劃是否存在失誤？
追源溯始，記者翻查規劃文件，發現政府在2002年曾預計2016年香港仍有足夠車位，而15年來政府曾4次大幅調低屋苑的車位比例，令新落成樓盤配置的車位大幅減少，反映政府嚴重錯估車位需求，問題必須正視。

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自2006年起，香港私家車數目急增，由約40萬輛急增至現時達58萬輛，升幅達45%。相比之下，泊車位同期只增加了約9%，至今有約66萬個，明顯追不上車輛升幅。面對車位不足，政府一方面稱主要透過私人發展商及房委會，在發展新項目時提供泊車位，但新落成樓盤卻只獲配置少量車位。旺角豪宅「麥花臣匯」並非個別例子。旺角作為購物區，記者對比該區於2003年前後落成的私人樓盤，新落成的樓盤比舊樓盤，車位明顯更少。

車位配置新不如舊

分別於2014年落成的麥花臣匯，與今年落成的Skypark單位與車位比例分別高達49:1及18:1，即逾數十戶人爭一個車位。但10年前，同屬旺角區於2003年前落成的凱旋居、長旺雅苑、別樹一居，單位與車位比例介乎3:1至4:1，車位相對充裕得多。

麥花臣匯住戶許生向記者表示，難以理解屋苑配置極少車位，目前6個車位更被撥作商戶上落貨用，駕車的住戶只得使用附近停車場。

同樣情況亦出現在資助房屋，記者抽查長沙灣區的新舊資助房屋，發現於2013年及2016年落成的長沙灣邨及蘇屋邨，現時單位與車位比例高達31:1及30:1。相反於2000年及2004年落成的幸福邨及海麗邨，單位與車位比例就介乎14:1至13:1，同樣較為充裕。

政府4次調低屋苑車位比例

為什麼新屋苑的車位比例會較少？目前發展商及政府部門都會參考《香港規劃標準及準則》中的泊車位標準指引，決定發展項目中泊車位供應。記者翻查過去15年的車位標準指引，發現政府曾4次調低私人屋苑及資助房屋配置車位的指標，最終令新樓盤車位數目大跌。

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2003年報告：建議調低私樓及資助房屋車位比例
當時運輸署委託顧問撰寫《第二次泊車位需求研究》。報告預測2006年至2016年，全港無論日間及夜間私家車車位均供應充足。
建議：調低私人屋苑及資助房屋配置車位的比例，並將私人屋苑單位平均面積列入車位配置的考慮項目，平均面積愈小，配置車位愈少。報告更寫入《香港規劃標準及準則》，成為香港泊車位政策依歸，一直沿至今時今日。

2006年報告：進一步減低車位比例
建議：政府於2006年再將私人屋苑「單位『平均』面積愈小，配置車位愈少」，改為逐個單位面積計算。由於舊計算法中，屋苑的大單位或拉高屋苑平均面積，令配置車位更多，新計算在納米樓屋苑盛行下，可令車位配置再減少。

2009年報告：公屋泊車位供過於求需再減
資助房屋方面，房屋署於2009年完成《公共房屋泊車設施研究》，報告稱公共房屋泊車位供過於求。
建議：公屋的私家車及輕型貨車的車位指標被調低一半。

2014年報告：再減近港鐵站住宅車位數目
至2014年，政府又推出《香港規劃標準與準則的私人房屋泊車設施標準的檢討》。該報告稱私人住宅私家車泊位供應理想，中小型單位私人住宅的私家車泊車位使用率偏低，大型單位私人住宅就供應不足，因此修訂規劃標準。
建議：調低了泊車設施標準，再將私人屋苑中的1000呎以下中小單位的車位配置再大幅調低，但同時提升1000呎以上大單位的泊車位配置。並再將近車站的住宅車位數目再減一成。

15年過去，預測香港車位充裕的《第二次泊車位需求研究》仍被沿用，以至政府多年來4次調低車位供應指標。另一方面，政府近年多次公開稱，車位不足沿於車輛數目增加超出預算，卻從未有提過原來自己曾多次調低車位指標，同一時間民間無從參與，亦對修改了解不多。

運房局：有注意車位下跌趨勢

運輸及房屋局回覆查詢，稱注意到近年新落成的住宅發展項目偏向供應中小型單位，因此新發展項目提供的泊車位數目有所下跌。局方稱在過往《香港規劃標準及準則》的修訂，局方諮詢了有關持份者，例如交通諮詢委員會及相關業界的意見。局方又反駁指2014年的修訂並不是全面調低車位供應比例，而是因應私人住宅單位面積、交通、發展密度等因素，調整泊車標準，以配合當時情況。

就沿用《第二次泊車位需求研究》15年，局方未有回應是否落伍，但稱會不時檢討《香港規劃標準與準則》中有關泊車位供應的標準與指引，並在適當時作出修訂。局方稱今年已推出兩項措施提升發展項目的泊車位數目，包括建議採用指標較高的泊車標準計算，及豁免地下停車場計入建築樓面面積。

發展局就表示，在制定或修訂《香港規劃標準及準則》的過程，相關政策局及部門會按需要展開研究。如有需要亦會在制訂或修訂準則過程中諮詢有關的團體，例如專業學會和政府諮詢委員會。

譚文豪：報告沿用15年「過晒期」

立法會議員譚文豪批評，制訂香港城市發展標準的《香港規劃標準與準則》，仍沿用2002年的《第二次泊車位需求研究》作泊車政策指標，是「過晒期」，明顯落後於香港發展現況。面對近年車輛數目急增，政府卻在欠缺全面泊車需要研究下，在02年後4次調低車位標準，最終加劇現時車位不足問題。他促請政府盡快展開本港運輸系統的全面研究，並檢討《香港規劃標準與準則》中的泊車位標準，長遠解決香港的交通問題。

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