【書商失蹤】公安若來港拘捕等同綁架

根據中港警方協作機制，內地公安可向香港警方申請來港辦案，但只限視察蒐證，絕不能拘捕及攜帶武器入境。有法律學者指，根據《基本法》規定，公安在香港並無執法權力，若在港拘捕任何人，等同非法禁錮或綁架。

有資深警務人員指，內地公安可通過中聯辦，與隸屬刑事總部的聯絡事務科人員聯絡，申請來港調查涉及內地的案件，若案件屬機密，可不透露內容。他們來港只准視察環境、蒐證，不能有任何執法或拘捕行動，亦不許攜帶手銬、槍械等武器。有關準則，與容許歐美警方透過國際刑警，向香港警方申請來港蒐證查案的限制相近。

內地公安不能在香港行使拘捕權，香港大法律學院首席講師張達明解釋，主要因為《基本法》第18條訂明，除列於《基本法》附件三的全國性法律如國旗、國藉法等外，其餘內地法例不得在香港實施；第22條則指內地各部門不得干預香港可自行管理的事務，故內地公安在香港並無執法權。

張達明續指《基本法》第28條清楚述明，港人不能接受任何非法拘捕或限制其人身自由，故若內地公安來港拘捕或偷押港人回內地，便等同觸犯非法禁錮或綁架罪。