【一地兩檢】梁美芬：人大批准等同政改決定　覆核成功率近乎零

政府日前公布高鐵香港段一地兩檢方案，西九龍站內部分位置將會劃成「內地口岸區」，由內地人員執行內地法律。方案惹來民主派抨擊，批評做法如同「割地」，亦有市民提出司法覆核。
身兼法律系副教授的經民聯梁美芬稱，有關司法覆核成功率近乎零，又指人大常委會就批准及確認《合作安排》的情況，等同2014年人大就行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定，既不違反《基本法》及釋法，亦是人大常委會應有的權力。

政府早前公布高鐵香港段一地兩檢方案，西九站內將有部份位置劃成「內地口岸區」，有關方案會以「三步走」落實，首先由香港與內地達成落實一地兩檢的《合作安排》，之後香港尋求全國人大常委會批准及確認《合作安排》和依據《基本法》第20條授權香港落實一地兩檢所涉事宜，最後一步經由本地立法。

外界批評有關做法是將西九站「割地」，以及是變相釋法讓內地人員來港執法。經民聯梁美芬今日與傳媒聚會中反駁有關說法，指一地兩檢並非單由香港或內地一方提出就可以實施，是經過雙方商討才可落實，而香港及內地均需在遵守《基本法》的情況下達成《合作安排》，再經人大常委會批准才可實行。

「三次人大決定均非釋法」

梁美芬強調，人大常委會對一地兩檢作出決定，並不存在開破先例或變相釋法的情況。她舉例，人大常委會在1990年對《基本法》英文版的決定、2007年對2012年行政長官和立法會產生辦法及有關問題的決定，以及2014年關於特首普選問題和2016年立法會產生辦法的決定，上述人大常委會作出的三次決定均不存在釋法、修法等問題，是作出一個「決定」，而今次一地兩檢亦屬同一情況。

她指，即使政府不行使《基本法》第20條，即香港特區可享有全國人大、人大常委會及中央政府授予的其他權力，人大常委會亦有權力作出有關決定，沒有《基本法》任何一條條文相抵觸，因此認為政府有足夠法律基礎實施一地兩檢，坦言「司法覆核的成功率近乎零」。

倡公開站內工作守則釋疑慮

對於坊間擔心內地人員在站內執法情況，梁美芬希望政府及內地盡量提高透明度，例如公開工作人員守則，站內是否可有酌情權處理示威等問題，而釋除公眾疑慮，又指政府需參考深圳灣口岸模式，向內地收取合理的租地費用，予外界清楚是用「租賃」方式實施一地兩檢，並非「割地」。她將會在下周四的立法會內委會中，要求政府交代簽訂《合作安排》的時間表。