一簽多行話當年 2009年首試 經水貨客攻上水與限奶令等關鍵時刻

撰文:何瑞芬
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容許深圳居民一年內不限次數往來香港的「一簽多行」簽注,相隔9年,後日(12月1日)恢復。這項措施最早於2009年實施,當時中央應港府要求試行深圳居民「一簽多行」,促進兩地經濟及交流,但隨旅遊人數增加、水貨客等問題浮現,港府在2013年實施「限奶令」,並以承載力為由,向中央要求以改為「一周一行」,中央在2015年批准,並延續至今。
經過世紀疫情,香港經濟未如理想,業界一直有聲音要求恢復「一簽多行」安排,提振香港經濟,港府上月在施政報告稱已向中央提出恢復請求,在獲國務院批准後,國家出入境管理局決定12月1日起恢復。

今年12.1起深圳居民赴港旅遊一簽多行。(資料圖片/蘇煒然攝)
2018年3月,上水龍琛路開滿藥房,的內地自由行旅客、水貨客熙來攘往,街道「插針不入」。(資料圖片/鄭子峰攝)

2008年金球爆發金融危機,香港經濟受累,連接數個季度經濟倒退,為應對危機,港府向中央政府提出試行深圳居民「一簽多行」政策,讓深圳居民一年內不限次數往來香港,每次在港逗留不超過7日,以促進兩地居民交流,帶動香港經濟發展等。

深圳「一簽多行」安排最終在中央政府同意下,於2009年4月1日實施,自此大批內地旅客到港消費,赴港內地自由行客增多,超出香港旅遊承載能力,數年間因旅客問題造成不少中港矛盾。

其中「水貨客」問題更在數年之內浮現,上水、屯門等鄰近關口的地區有大批「水貨客」進駐,以螞蟻般家形式,在港大肆購入物品,包括不少日用品,再以更高價格在內地轉售牟利,造成衞生、滋擾,甚至社會問題等。

2018年3月,上水龍琛路開滿藥房,的內地自由行旅客、水貨客熙來攘往,街道「插針不入」。(資料圖片/鄭子峰攝)

尤其2008年內地發生「三鹿奶粉」事件,內地市民對奶粉安全產生憂慮,紛紛到港搶購,搶奶粉潮在「一簽多行」後更是風靡一時。2012至2013年因「水貨客」問題,有民間組織在上水站一帶抗議行動,港府最終在2013年3月1日實施「限奶令」,並於同年以承載力為由,向中央提出將「一簽多行」改為「一周多行」,即一周內可往返香港1次。

中央政府同意港府要求,經公安部統一部署後,最終於2015年4月13日以深圳居民「一周多行」代替「一簽多行」。廣東省公安廳於2018年更新的「出入境知識庫」中,提到優化措施實施兩年多以來,大多數人認為對其往來香港無太大影響,認為「一周一行」基本滿足出行需要,對此表示理解及接受。

政府2013年實施「限奶令」(配方奶粉出口管制措施)。 (資料圖片/張浩維攝)

廣東省公安廳在2016年3月1日再優化政策,為方便需要一周多次往返香港的居民,推出「一年多次其他簽注」,公安廳形容「一周一行」及「一年多次其他簽注」實施平穩有序,也暫未收到中央欲調整為「一簽多行」的命令。

不過,因新冠疫情爆發,香港及內地自2020年起「封關」,並在2023年初恢復通關。通關後的香港百業待興,復常兩年經濟仍不景,旅遊業、零售業等仍未回復疫情前狀況,業界有聲音要求恢復「一簽多行」。

今年12.1起深圳居民赴港旅遊一簽多行。(資料圖片/蘇煒然攝)

特首李家超在上月發布的施政報告中,提到正爭取恢復「一簽多行」安排,李家超稱未來更想擴展至大灣區其他城市、甚至廣東,增強港粵互通,推動大灣區融合。

國務院快速批准港府要求,中國出入境管理局今(29日)宣布已決定12月1日起,恢復深圳「一簽多行」個人遊簽注及擴大「一周一行」個人遊簽注政策試點城市範圍等。

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