【版權條例】歷年泛民拉布「戰績」一覽

撰文:陳嘉敏
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歷時近3個月版權條例拉布戰,泛民終於令到政府宣佈「投降」,商務及經濟發展局長蘇錦樑表明今屆政府不會再將草案提交立法會審議。近年,議會拉布成為泛民常用的抗爭手法,雖然備受爭議,而且立法會主席亦可以運用議事規則「剪布」,但過去多年,拉布曾有不少成功例子,可以逼使政府收回草案或主動擱置。

梁振英2012年上任前力推「五司十四局」改組方案,最終於立法會拉布下擱置。(資料圖片)

五司十四局

特首梁振英於2012年候任時提出重組政府架構,將三司十二局改為五司十四局,並要求立法會繞過其他民生議案,優先審議改組方案,令他於7月1日正式上任時可組成五司十四局問責班子,做法遭泛民狠批不尊重議會程序。雖然優先審議改組方案的動議在建制派缺席或棄權下無法通過,但為確保梁上任前改組建議無法通過,泛民仍然在審議其他法案及議案期間展開拉布戰,終逼使政府調動議程把重組方案排到最後,最後在會期完結前仍未能如何期表決。梁振英政府在新會期開始後,亦宣佈擱置重組計劃。

開設創科局工作拖延三年,特首梁振英於膠着時期委任楊偉雄為創新及科技顧問,至上年11月20日才「正名」為創科局局長。(資料圖片)

創新及科技局

創科局於2012年隨五司十四局一同流產後,梁振英於2014年施政報告宣布重新籌組開局,有關決議案亦於同年10月於立法會大會通過,但仍須經過財委會撥款才可正式開局。泛民唯有在財委會另開拉布戰線,最終令開局撥款於該財政年度內無法批出,大會通過的決議案亦變相失效。

特區政府於2015年4月再次向大會提交成立創科局決議案,並於同年6月通過;但財委會的撥款在泛民拉布下再度觸礁,需讓路予多項民生撥款,雖然創科局最終在11月獲批撥款並正式成立,但前後已拖延足足3年。

大嶼山發展諮詢委員會上月提交首份工作報告,當中包括在交椅洲一帶水域填海,興建人工島。(資料圖片)

中部水域人工島策略性研究

政府為配合大嶼山發展,計劃研究於香港及大嶼山之間的中部水域發展人工島。惟研究撥款申請2014年於工務小組委員會遭拉布,經5次審議仍未表決,最後政府於未交代原因下撤回申請。局方事後解釋是為顧及其他更緊急的工務撥款,並表明會再向立法會申請撥款,惟至今仍未有動靜。

不過,泛民的拉布戰亦非每戰必勝,有時即使泛民議員團結一致大打拉布戰,亦難逃「剪布」命運。例如2014年年中,財委會審議新界東北前期工程撥款期間,即使泛民以中止待續、休會議案,臨時提出數千項修訂等各式各樣招數拉布,仍然不敵財委會主席吳亮星的「粗暴式剪布」,撥款最終獲得通過,但引起社會極大爭議。

立法會大會時間長,極少議員會「坐足全程」,會議廳不時出現一張張空櫈。(資料圖片)