【梁振英功過】四推「辣招」難阻樓市癲價 扶貧政策效力甚微

撰文:周嘉俊 李耀宗
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鑑於樓市熾熱,梁振英任內四次推出樓市「辣招」,主要透過買家印花稅(BSD)、特別印花稅(SSD)及雙倍印花稅(DSD)加重買家的投資成本。
這種做法的最終目標是壓抑樓價上升趨勢,但是租金、樓價不跌反升,更屢創歷史新高。
香港主權移交20年來,除了首7年反反覆覆外,往後13年卻是有升無跌的港樓大牛市。

差餉物業估價署租金指數亦顯示,2012年6月為142.4,但今年5月升至180.8,漲幅為27%;售價方面,2012年6月的各類單位售價指數為205.1,到今年5月攀升至333.1,升幅高達62.4%。香港的住宅樓價與家庭入息中位數比例在同期持續上升,由2012年假設不吃不喝需要花13.5年才買得起,至2015年升至平均需要花19年,雖然去年已回落至18.1年,但仍比國際標準「非常難負擔」高出兩倍多,成為全球比率最高的地方。

關焯照指出,連串辣招無法壓抑樓價,「辣招是提高買家購買成本,許多二手業主礙於辣招而不放盤,導致二手樓成交量大跌;相反在一手樓市場,大地產商會推出折扣、回贈等優惠措施助業主減辣,抵銷辣招影響,因此買家購買力大多集中於一手市場,辣招對一手市場的成效一般。」

雖然社福開支佔港府經常開支預算高達662億元,是僅次於教育的第二大經常開支,但貧富懸殊及退休保障等重大民生議題卻未見改善。(羅君豪攝)

屢推津貼扶貧  治標不治本  
 
梁振英任內另一項政策重點,就是加強政府的扶貧工作,包括重設扶貧委員會、公布官方貧窮線、推出長者生活津貼、低收入在職家庭津貼等等,為貧窮人士解窘。

根據《2015年香港貧窮情況報告》,於2015年政策介入前,本港的貧窮人口為134.5萬,貧窮率為19.7%;經政策介入之後,整體貧窮人口為66.9萬,貧窮率大降至9.8%。2016/17年度政府在社會福利的經常開支預算為662億元,佔去政府總經常開支的19%,是僅次於教育的第二大經常開支。縱然如此,2016年,政府統計處公布香港堅尼系數為0.539,反映政府扶貧只是流於「治標不治本」,未能有效解決本港貧富懸殊問題。

【貧富懸殊】香港堅尼系數再升 創45年來最高 月入相差近12倍

至於各界關注的勞工議題,很多都成為「走數」項目。雖然落實了男士三天侍產假期,但同時正式否定推行全民退休保障。另外,300多萬名打工仔期盼的標準工時立法,最終卻變成了合約工時,並僅限於月薪1.1萬元以下的基層僱員,不但貨不對辦、對工時限制亦毫無約束力,絕大部分僱員亦無從受惠。

至於強積金對沖問題,政府雖然提議未來十年逐步取消對沖,但僅在上屆政府任期完結前一星期始公布,梁振英又強調新一屆政府有主權提出新方案,難免予人推卸責任的感覺。
 
樓價高企可說是由於前特首曾蔭權時代以勾地代替賣地,引致供應掌握在地產商手中,造成近年供不應求的局面,而拒復建居屋更令不少人上樓無望,不過梁振英未有積極開發新界棕地,顯示他不敢撼動既得利益集團;標準工時立法則是徹底走數,市民產生怨氣亦無可厚非。

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