【梁振英功過】欺善怕惡拒動棕地 房策失敗責難卸

撰文:周嘉俊 李耀宗
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梁振英五年特首任期終於完結,令不少人感到度日如年的1,826日中,他究竟有什麼政績?
房屋政策是梁振英政府施政的「重中之重」,惟任內樓價愈升愈高,公屋輪候時間愈來愈長,在覓地政策上只見他欺善怕惡拒動棕地,種種舉措他究竟需要負多少責任?

當完12小時保安工作回家後,30多歲的劉小姐帶着疲累的身軀走進廁所洗澡,在面積只有15平方呎的廁所內,連轉身都有困難,「平日沖涼,我都是坐在廁板上。」躺在床上,街上人聲和車聲近在咫尺,「巴士經過時,整間屋還會震」,因此她每晚都要戴耳塞才可入睡。以豪宅呎價租住劏房的她,是近五年房屋政策問題的受害者。

隨着樓價和租金上漲,類似劉小姐這類劏房居民愈來愈多,政府統計處2015年報告書顯示,全港共有8.8萬個劏房單位,接近20萬人居住,劏房租金中位數為4,200元,人均面積為62.4平方呎。

劉小姐現時獨居於新蒲崗一幢舊樓三樓的劏房,面積只有80平方呎,月租4,000元,佔去她的月入約四成,平均每呎高達50元,比附近豪宅譽.港灣或現崇山貴約兩成。她的父親約七年前因癌病去世,遺產被繼室拿光,無依無靠的劉小姐只好搬到上址獨居,同時申請公屋。為了盡快上樓,她每年都會參加特快公屋編配計劃,不介意住進凶宅。今年5月,她才剛通過房署第一階段審查,但尚未列入配屋名單,距離上樓仍遙遙無期,對現時情況感到絕望。

板間房住戶哀歌 日沖五次涼降溫 記者實測:一入屋全身流汗

我聽說老人家兩三年就有 但身邊有些跟我 年紀相約的人 等了十幾年都未上樓
非長者一人公屋申請人劉小姐 輪候時間︰六年

申請公屋宗數在2012年6月有19.96萬宗,至2017年3月躍升38%至27.59萬宗。梁振英在2012年競選政綱中曾承諾,家庭申請者及35歲以上「非長者一人申請者」平均輪候三年可上樓,但在2014年9月平均輪候年期卻突破三年大關,最新為4.6年,較高峰時略低0.1年,比他上任時的2.7年已延長70%,主因是公屋供應不足和私人樓宇價格高昂,令更多人輪候公屋。
 
梁振英在2013年施政報告曾提到,往後五年將會興建75,000個公屋單位,但實際上由2012年至2017年公屋落成量只有62,649個,比目標少了16.5%。建屋量不足反映覓地困難,他亦曾經多次表示覓地面對很大挑戰,這包括政黨、環保人士、保育人士以及受影響居民的反對。

覓地欺善怕惡  拒動棕地
 
元朗橫洲去年9月成為政治風暴中心。港府於2012年研究於橫洲33公頃棕地上興建1.7萬個公屋單位,預計可容納5.2萬人。然而,官員後來向當地鄉紳「摸底」四次,避開範圍內北面由屏山鄉事委員會主席曾樹和經營的停車場,將公屋地移至南面的綠化地和斜坡,可建單位縮至4,000個,住戶人數由5.2萬減至1.23萬人。
 
梁振英其後聲稱在橫洲興建1.7萬個單位目標不變,只是採取「先易後難」原則。其後有傳媒披露政府內部文件,當中提及了地區領袖普遍反對橫洲第二、三期公屋發展,位置與曾樹和經營的停車場重疊,證實了政府向鄉紳「跪低」。第一期發展令到綠化帶內三條非原居民村近400名居民被拆屋逼遷,村民抗議無效。由橫洲事件可以看出,上屆政府不敢觸碰新界鄉紳的既得利益,只向無力反抗的村民狠狠開刀,讓大眾看到政府欺善怕惡,帶頭製造不公義。

由橫洲事件可以看出,上屆政府不敢觸碰新界鄉紳的既得利益,只向無力反抗的村民狠狠開刀,讓大眾看到政府欺善怕惡,帶頭製造不公義。(江智騫攝)

被開刀的還有郊野公園。梁振英在2015年的施政報告中,首次提出開發郊野公園建屋,其後於2017年再次於施政報告稱,可以考慮於郊野公園內少量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地用作興建公營房屋或非牟利老人院,房屋協會已獲政府委託研究大欖和馬鞍山郊野公園邊陲兩幅土地的發展潛力。
 
經濟學家關焯照認為,梁任內覓地處處受到掣肘,只是選錯目標,「其實香港有很多閒置地、棕地、私人遊樂場用地可供發展,但政府往往因不敢得罪土地擁有人而放棄。」根據本土研究社資料,全香港約有1,192公頃棕地,面積相當於63個維多利亞公園、2.4個天水圍新市鎮,但政府並未有全面的棕地數據庫。然而,政府不去觸碰棕地,而轉向郊野公園、綠化帶及非原居民村入手,無助解決土地短缺問題。

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