【東涌曙光？】變旅遊區難生活　新公營街市樓上或不設食肆變商廈

東涌自從outlet出現、昂坪360開通，就成為了旅客熱點，區內變化不斷，屋邨商場都開了金舖。最近港珠澳大橋通車，旅客或進一步湧至，有居民擔心物價進一步上升、商舖更趨單一。此時將會興建的市政街市似乎成為難得的曙光，然而，據最近的區議會文件，市政街市選址將賣地，樓上興建的，不是熟食中心，而是一座商業大廈……

租貴教會被逼遷

「冇啖好食」、「遊客多」、「買餸貴」是東涌居民多年來的惡夢。在東薈城附近居住了10多年的居民Jackie說，近年東涌的物價愈來愈高，「我們那邊普通餐廳吃個早餐都要40多元，東薈城更加貴，除了要行去搭地鐵以外我們都不會去。」本來他的教會在東涌北有個舖位，但去年業主加租四成，最後要在30分鐘腳程外、近逸東邨的馬灣涌村村屋才找到可負擔的舖位。

「有地產經紀朋友說現在私樓那邊的1,000呎舖，一般要15萬月租，更隨時可以去到20萬。」他說：「遲些附近會建酒店，還聽說業主就是想打造一個飲食區，專做遊客飲食生意。」

「東涌應該有多些不同類型的舖位，現在很多都是地產舖，要不就是做遊客生意。發展商不能只為賣樓，要引進不同類型的店舖。」他說。

假日餐廳「逼不入」

至於富東廣場，他反映假日時餐廳多人至「逼不入」，「有遊客、行山客，餐廳只有那幾間，根本不夠。」他說。「整個商場很少賣街坊需要的東西，萬寧都沒有了。」——商舖遊客化的情況，自東薈城轉做Outlet、迪士尼開幕、昂坪360通車以來，已在東涌不斷發生。

當年東薈城還不是Outlet，有冒險樂園，後來樂園消失，名牌時裝、手袋店進駐，富東廣場則有街坊鞋舖變成高級時裝店後，再變成金舖；惠康改成高檔次一點的Marketplace；便利店變成化妝品店；萬寧則變成運動鞋舖。

看似灰暗的前景下，有團體一直爭取建市政街市，期望解決持續了20多年的「貴餸」、「無選擇」問題，期望街市可引入多元化的攤檔。最近施政報告拍板選址，居民生活似有曙光，但據區議會文件，卻見政府打算賣地，由發展商在地面重置交通交匯處，並建兩層街市，建成後交回政府管理，樓上則會是發展商自行管理的商業大廈。

關注東涌民生的組織「東涌社區發展陣線」幹事陳淑琪擔心，選址面積不大，只建兩層街市，未必能容納多樣化的檔攤及熟食中心。「房署當年變賣物業後，富東街市、商場都變成領展管理，租金上升，小市民營商空間一直收窄，日常用品都難買。」她說。

新街市空間小難抗領展

「新街市應該要容納更多檔位，令多些商舖可以運作，例如是富東街市裝修後消失了的紙紮舖、印尼食品舖，這些利潤或者較低，但居民都有需要。」她說。「像楊屋道街市一樣，乾、濕貨一應俱全，外區一些街市都見到會有電腦用品舖、理髮舖，夠大，才會夠多元，比較理想。」

街坊Jackie亦認為：「理想應該是街市樓上有熟食中心，以前的規劃都是市政街上樓上有圖書館、自修室、社福機構，現在卻變成商業中心，不是服務街坊。」

此外，有區議員質疑公私合營的模式未必可行，擔心街市由發展商建設，設計會受影響。社區發展陣線則希望將來設街市管理委員會，讓居民加入提出意見。區議會上食環署指街市落成後暫擬由署方管理，對實際經營模式持開放態度。

記者就此查詢，署方回應指食環署的專責隊伍正就公眾街市進行全面檢討，日後在新街市將考慮採用新的興建、設計和營運模式，有關檢討將涵蓋公眾街市的定位、現有及新建街市的分布、管理模式及架構，以及租金調整機制等。

選址地鐵站外　近民居、礙通風惹爭議

選址亦是一個問題，網上分別有街坊指該處建商廈將阻礙通風；原本位置交通繁忙，若有菜車、肉車停泊、上落貨，將造成交通擠塞及有衛生問題，加上通風受阻，擔心會有異味。陳淑琪認為這些問題政府都需要交代。她又指，現時選址面積不大，「這個位置我們覺得政府是有點捨易取難，當初我們辦投票時沒將這位置納入選項，是因為雖然它近地鐵，但交通安排怎辦？規模是否適合？」

她指據規劃師計算，以該選址6600平方米而言，一層可容納100多檔，兩層即200多檔，「但如果當中要有熟食中心，檔位或會不夠。政府說可能只設外賣，但居民覺得不能沒堂食，他們原本期望東薈城既已是貴價一點的foodcourt，街市設平民些的熟食中心會較好。」食環署回覆指會視乎情況，考慮社區需要、持分者的意見，以及附近食肆的數目等，決定是否在在新街市設置熟食中心。 

至於會否加入其他政府設施，署方指有關發展應按現時規劃以商業用途為主，另外東涌新市鎮及其擴展區範圍內已預留用地，發展政府、機構及社區設施；東涌第一區則已預留作發展市鎮會堂／文娛中心。 

就有關商業項目對附近的影響，以及如何街市及商業大廈運作上如何配合，署方指會進行交通和技術研究，如有需要，會建議相應的緩解措施以減少對市民的影響。 

東涌街市十大問題
規劃方面：
1.幾時起好個街市？
2.詳細時間表係點？
3.點解居民早前提出另外7個街市選址政府都唔揀？
4.一般興建街市要5-8年，會否設置臨時街市作為過渡？
街市設計及管理：
5.街市有幾多檔同幾多層？
6.街市有無熟食中心 ／ 其他社區設施？
7.喺邊度上落貨？上落貨車流量增加會唔會影響附近交通？
管理：
8.街市係咪食環署管？
9.街市樓上係商業大廈，街市同商業大廈管理上如何配合？
10. 呢個新街市的街市管理委員會，會唔會有居民代表可加入定期就街市提出意見？
（資料來源：東涌社區發展陣線）

民間最佳選址：東涌中心／屋邨之間

其實，東涌社區發展陣線過去一年曾舉辦投票，並諮詢規劃師探討可行性，其中得分最高的是達東路公園（昂坪360旁、現臨時大嶼山巴士總站旁）及北大嶼山醫院旁用地，「前者位於整個東涌的中心，面積又大，近地鐵，相對近民居但又不會太近，因為如果太近會有衛生、嘈音問題；後者是在兩條大型屋邨的中心。」

然而，在10月22日的離島區區議會大會中，食環署助理署長（街市特別職務）陳國衛指署方曾認真考慮北大嶼山醫院旁用地，但認為東涌始終需要一個「龍頭街市」，照顧區內、外市民的需要，故宜建於港鐵站附近。「區外，其實即是哪裏？他需要交代清楚。如果是想讓放工回來的居民也用到，開放時間也要延長。」陳淑琪說。而且，達東路公園本身選址亦鄰近港鐵站。

食環署回覆指，東涌第六區的用地於2016年由「政府、機構或社區」地帶改劃作「商業」地帶，以作補足東涌東未來商業發展。選定新公眾街市時選址時，考慮到希望街市落成後具有一定規模和經營能力，而公共財政和土地資源也能得以善用，希望惠及整個涌的市民。署方指現時位置方便易達、毗連商業區，具有競爭優勢，且該地點與港鐵及巴士總站相連，因此服務範圍將包括經由這個交通樞紐出入的人士。 

至於檔位數目，陳淑琪指見到署方並未有整全的想法，「本來說檔位會做大些（以便建排污設備），然後又說如果想多些檔檔位就建小些，好像講講下。」她說。「如果政府有心建一個適合街坊的街市，需要盡快有整全的做法。」食環署回應指，初步計劃將有最少80個街市攤檔，有關數字會在推展這項建議期間調整。

「應設過渡街市」

「過渡街市也需要設立，因為單是商量、撥款已要5年，這樣如何可以紓緩到領展壟斷造成物價高的問題？」陳淑琪說。與此同時，東涌西面新屋邨相繼落成，再加上原有的人口，日後將有10多萬人，有區議員認為東涌西亦需設公營街市，陳淑琪認為至少要先設立臨時街市，「設立之後也可再了解是否要2個街市，看看是否要變永久街市。但以人口比例來說，東涌設兩個街市不會說不可能，荃灣也有3至4個公營街市。」據2016年中期人口普查，荃灣區有近32萬人口，東涌未來擴展區建成後，亦預計會有20多萬人口。

食環署對於在東涌西興建街市回應指，明白東涌西居民對公眾街市的訴求，惟興建街市需佔用土地資源，並涉及龐大公共財務承擔，因此需仔細考慮。又指現時東涌新市鎮已有一定數量的濕貨街市及新鮮糧食店，在已發展地區內，物色合適地點興建具規模的新公眾街市並不容易。 

至於臨時街市，署方指據經驗物色合適土地興建不易，且臨時街市亦要提供提供基本設施，涉及不少資源和時間。現階段會注重落實興建新街市的工作，無計劃在區內興建臨時街市。 

回看近年，東涌愈發成為旅遊點，民生空間似會愈發被壓抑。面對食環署的取態，東涌居民的生活，最終會否能獲得足夠保障？