【殺死海洋的垃圾】被政府遺忘的海底垃圾　魚吃塑膠、人吃魚

上月山竹颱風襲港後，大量海洋垃圾被捲上海岸，有沙灘岸邊垃圾堆積成山，令人再次關注海洋垃圾問題。有環保團體曾做過調查，發現本港的海洋垃圾近八成是塑膠製品，當中有不少是廢棄漁網。你可能會問，海洋塑膠與我何干？真相是，塑膠會在海洋中分解成微塑膠，然後流入河流或濾水廠成為日常飲用水，進入人體，到頭來人類才是最終受害者。
目前香港沒有相關部門負責管理海底垃圾，海洋垃圾只會間中在海岸露面，才會被清理，其餘在大海裏浮浮沉沉的日子，是否就無人問津？

有想過海洋裏的垃圾最後會歸於何處嗎？事實是，它們終日在大海裏浮浮沉沉，若浮上海面就被海事處撈走、若被沖上岸邊就會由食環署或漁農署清走。而那些被遺忘在茫茫大海裏的「夾心」垃圾，則不知要等到何年何月浮上水面或飄到岸上，才會被人清理，甚至未等到被人發現，就被大魚一口吞掉，待人們捕魚上岸後，劏開魚肚皮才「重見天日」。

如果可以戴上潛水裝備跳下海底，你會發現不少海底垃圾：膠樽、汽水樽、鬼網等等，在陸地上的垃圾，丟進海裏不等於在世上就此消失。

世界自然基金會在2016年，曾進行為期兩年的海底垃圾研究，發現調查期間每100米所收集到的平均垃圾量有30件，其中塑膠垃圾佔約六成半。調查同時發現，漁業廢棄物（如漁網和漁具）及即棄用品（如塑膠包裝袋）均是十大常見海底垃圾之一。

海底垃圾無人理

陸地上的垃圾尚有清潔工清理，那海底垃圾誰人清理？答案是沒有人。政府現時有多個部門負責海岸清潔，卻無專責部門或小組處理海底垃圾。

以下六個政府部門均有不同的工作範疇，海洋裏（非海面及岸邊）的垃圾全不在管轄範圍內：

漁農自然護理署：負責海岸公園及海岸保護區的清潔工作

海事處：負責香港水域內的海面清潔工作

環境保護署：負責協調及加強工作小組成員部門在應對海上垃圾問題的工作

食物環境衞生署：負責非憲報公布的泳灘和沿岸地區的清潔工作

康樂及文化事務署：負責全港共41個憲報公布的泳灘的清潔工作，清理在泳區範圍內的漂浮垃圾

渠務署：負責提供污水和雨水處理排放服務

環境局統籌的「海洋環境管理跨部門工作小組」（下稱小組）負責協調以上各相關部門（不包括渠務署）處理海洋垃圾問題，不過工作範疇則沒有包括海底。

據政府公報指，小組主要在各海灘及臨海設施、避風塘及碇泊區、海岸公園及其他海岸地點加強清理垃圾。

環保署曾於2013年進行海上垃圾研究，針對香港海上垃圾問題制定相對策略。漁護署回覆，現時沒有計劃進一步就海洋（包括海底）垃圾進行研究。

魚類吞食垃圾　人類成最終受害者

海底垃圾你我都難以看見，但看不到，是否就可以置之不理？海底垃圾多因密度高而沉到海底，例如玻璃，金屬，膠樽、漁網等等，若不清理，塑膠會分解成微塑膠（即尺寸小於五毫米的塑膠），容易被魚類吞食。香港教育大學去年3月曾檢驗共60條本地圈養及野生烏頭，結果發現六成野生烏頭樣本含有微塑膠。

台灣環境保護署上月公布微塑膠調查，發現自來水、海水、沙灘砂礫與貝類中的大部分樣品均檢出微塑膠。至於提供飲用水的自來水廠樣本中，發現有四成淨化後的清水的也含有微塑膠。

世界自然基金會海洋保育經理楊松頴解釋，塑膠會積存在魚類體內，若打撈上來供人類食用，對人類亦有潛在健康威脅。他又批評，政府現時沒有常規行動以改善海底垃圾的情況，他認為政府應投放更多資源處理海洋垃圾問題，建議可先從高生態價值的地方開始清理海底垃圾，減低對生態環境的影響。

珊瑚礁普查助清理海底鬼網　成效如何？

事實上，政府並非完全忽略鬼網問題。自1997年起，漁護署開始安排人員定期在主要珊瑚地點進行香港珊瑚礁普查，派潛水人員義務記錄棄置漁網的地點，並由漁護署安排承辦商跟進清理工作。

到底活動成效如何？據漁護署資料，珊瑚礁普查結果顯示，發現廢棄漁網地點有逐年上升之勢，在過去五年（2013年至2017年），發現有棄置漁網的地點由六個升至十個，惟署方回覆指其影響程度僅屬輕微。楊松頴認為，此類行動被動，亦不屬常規性活動，政府需要投放更多資源改善生態，例如制定針對性的政策處理海底垃圾問題。

世界各地實行標籤漁網　定位追蹤垃圾

政府沒有專責部門清理海底垃圾，但潛水員義務清理鬼網間中也惹來非議。如2015年香港曾出現「清錯網」事件，有潛水員自發在西貢火石洲清理廢棄漁網，惟拍下的照片放到網上後，卻引來網民批評，指他們所清理的不是鬼網，而是未被廢棄、漁民正在使用的「搵食網」。鬼網與漁網之間，應如何判斷？如何能平衡海洋生態與漁業？

廢棄漁具造成污染為全球性的問題，聯合國糧農組織（FAO）持續關注棄置、流失或以其他丟棄漁具的問題（Abandoned, Lost or otherwise Discarded Fishing Gear），鼓勵成員國推行漁具標示（fishing gear marking），以識別及定位問題漁具，鼓勵捕魚船確保漁具不被丟棄以至成為海洋垃圾。世界各地如南韓、印尼及台灣某些地區目前已落實漁具標示計劃。

南韓政府於2017年修正《漁具管理法》，規定繩索及發泡膠浮具經使用後，必須回收再利用。美國華盛頓州亦設立網上舉報廢棄漁網系統，建立廢棄漁具定位通報平台（Report Derelict Gear Sightings），獲悉廢棄漁網位置後，再聘請漁民移除廢棄漁具。