【新屋邨入伙】搬屋引爆潛藏壓力　社工倡設恆常駐邨入伙支援服務

現時公屋申請突破28萬大關，平均輪候時間為4.6年。許多獲配公屋的家庭，在輪候期間其實過著怎樣的生活？
居於劏房、長工時是許多輪候公屋家庭的共通點。而家庭、經濟及情緒問題或在此時不斷醞釀，「上公屋」表面看來紓緩住屋需要，但同時，搬屋、遷入新社區的壓力，反而引爆潛藏家庭問題。
早於2007年，社福機構與房委會已於天水圍天晴邨試驗新公屋支援服務，透過及早識別搬屋入伙家庭的需要，轉介有需要家庭至社會服務。有社福機構期望，政府可於每條新入伙公共屋邨設立恆常駐邨支援服務，避免「上公屋」反成觸發基層家庭問題的「爆煲點」。

位於觀塘安達臣道的安達邨及安泰邨，是近年九龍市區新落成的最大型公共屋邨，人口達48,000人、共17,000戶。前文提及單親媽媽關女士，去年9月入伙安泰邨時遇到不少社區適應問題，但在新屋邨支援服務社工隊協助下，逐漸安頓新生活。

社區營造　由零開始
 
基督教家庭服務中心賽馬會新屋邨支援計劃始於2016年，在安達邨與安泰邨提供入伙支援。計劃服務經理劉慧琪指，較早落成的安達邨現已入伙逾95%；去年中入伙的安泰邨，11座現落成4座，預計其餘7座將於四月底至五月中開始入伙程序。「現在我們在安達邨招募100個街坊過來幫安泰邨，如帶社區導賞團。他們在這社區生活，哪間店便宜一點、鄰里網絡等等真的好清楚，由他們來做最適合不過。在社區導賞團，甚至有街坊會介紹邨內哪裡看日落最靚。」
 
這些經驗，都是由日復日的生活累積過來。「上樓之前，沒想過搬屋那麼複雜——嘩，原來個街市下年先有？阿女要轉校，原來上公屋幾個月前就要轉㗎？」適應新社區本已不容易，搬屋對基層家庭的經濟壓力也不少，尤其現時公屋輪候時間愈來愈長。據社工隊的觀察，許多家庭居於劏房多年，也有寄居朋友家、老人院，也有剛出獄的人士。新公屋入伙，讓來自五湖四海的家庭匯集，帶來了人，也帶來了背後醞釀的問題。

劉慧琪說，在安達邨曾有一個案，入伙三個月後已有欠租，遭房署要求收回單位，「那位女士跟我們的社工說，曾經問過女兒，如果跳下去會怎樣。」幸好接觸到社工隊的支援，阻止了悲劇的發生。
 
社工隊在安達邨和安泰邨推行新屋邨支援計劃的設計，讓街坊早於「入伙簡介會」時已接觸社工，他們初步識別有需要家庭後進行家訪，最終希望如「急症室」般，將這些家庭轉介社區內的主流服務，協助過渡因上樓而引發的經濟、家庭、情緒、子女管教等問題。

入伙簡介會　無標籤建立關係

一個新社區的誕生，鄰里網絡是靈魂所在。由哪裏開始認識最好？以天水圍經驗發現，入伙簡介會是理想的切入點，「那是最無標籤的形式接觸社工」吳家駒說。由房署主理的入伙簡介會，會替居民辦理入伙手續、簽約、交租、睇樓、取鎖匙等，「我們與房署合作，讓入伙簡介會成為必經一站，讓社工介紹社區資訊、搬屋遇到的問題等。街坊亦會取得我們的聯絡電話。」劉慧琪指，在他們的個案中，大部分從未接觸過社會服務，入伙簡介會是首次認識社工的機會，最初都由借車仔搬物、參加社區導賞團等不同的社區活動開始，「希望透過不同平台，讓他們聚在一起，在不同的活動認識，互相幫助」。有需要的家庭會作進一步家訪，主動提供「駁腳」的服務轉介。

讓街坊發聲

社區營造，不止於解決家庭問題。街坊是新社區的用家，住進後自然會發現社區設施甚至規劃的問題。最近社工隊與居民辦了一次簽名運動，爭取中銀在邨內的櫃員機旁加設打簿機，因為區內許多長者需要每月打簿看生果金有否過戶，要他們步行半小時到鄰邨打簿，街坊認為難以接受。「我們做了簽名運動，下一步會跟街坊傾那些簽名應交到哪裡。」劉慧琪說，不同的街坊有不同強項，有的特別關心社區規劃、有的關心福利政策，長遠希望發掘街坊的長處，協助他們為屋邨事務發聲。「社區營造若在開始時做得好，對他們往後的生活影響會很大。」

好希望政府將新屋邨支援變為恆常服務，可以按新屋邨的人口比例，每邨成立一隊約3至5人的社工隊。

房社合作　倡入伙支援恆常化

吳家駒表示，從多條新屋邨入伙的經驗，都可見入伙支援對居民有很具體的幫助，「整個業界都好想政府將新屋邨支援變為恆常服務，可以按新屋邨的人口比例，每邨成立一隊約3至5人的社工隊。只首3年有服務太短，因要落地生根，再做工作幫助居民適應和轉介個案，若有5年為佳。」他表示，業界已透過不同的渠道與政府洽商，至今未有定案。
 
至於服務資源何來，他表示業界認為應來自社署或房署，「因為要解決的，有人的問題，也有屋的問題。若打不通房署的關口，不與屋邨管理去理順溝通，我們入屋探訪都有困難。」而「房社合作」，或許是可探索的第三方案。