【蒂勒森訪亞】美國揚言設關稅　中美貿易矛盾如何拆解？

美國國務卿蒂勒森現正於亞洲訪問，預料將於今日（18日）到訪中國與外長王毅會談。屆時兩人料將論及朝鮮、薩德等議題。自美國總統特朗普上台後，中美關係一直曖昧，特朗普不少言行均挑動中國神經，加上特朗普揚言將設下重關稅，抑制中國進口量，為兩國之間製造不少隔閡。

蒂勒森此行訪問中日韓三國，並以中國為終點站。適逢亞洲多事，朝鮮問題料成為重心，而於韓國部署薩德反導系統，亦引起中方強烈不滿，相信亦是此行難免觸及的議題。

 　盼以成果為本建立關係

專責東亞及太平洋事務的署理助理國務卿董雲裳（Susan Thornton）表示，蒂勒森此行將談及自新政府上任以來未決的議題，包括建立一個雙邊投資協議，並指美國將尋求與華建立「成果為本」的關係，「對美國人有利，同時可維持對盟友的忠誠，及推動中國遵守國際守則及常規。」

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 　中美關係不明朗

中美關係自特朗普上場以來並不明朗，特朗普當選後曾致電台灣總統蔡英文，令外界質疑不尊重一個中國原則，特朗普亦曾多次在貿易及南海議題上出言指摘中國，態度讓人難以捉摸。然而上月蒂勒森與中國外長王毅在G20外長會議期間會面，及至月尾，中國國務委員楊潔篪亦到華盛頓訪問，與蒂勒森會面。今次蒂勒森訪華，除了可令中美關係逐漸回溫，亦為特朗普與習近平的會面舖路。

 　圖扭轉貿易逆差

現時在兩國的談判桌上，貿易問題是其中一個經常觸及的矛盾。特朗普政府上台後，承諾改善現時中美之間巨大的貿易逆差。2016年，美國對華的貿易赤字為3470億美元，美國向中國的出口數字僅為1160億美元。美國揚言向華徵收高額關稅以保護本地產業並帶回就業，並指摘中國低估人民幣幣值。特朗普曾威脅將向中國訂下45%入口關稅。

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現時共和黨有眾議員提出「邊境調整稅」（Border Adjustment Tax），向美國企業的入口產品徵稅，但不向出口產品徵稅，以提高入口產品的成本。此建議不但遭中國警告將掀貿易戰，亦令如德國等歐洲國家反對。

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今年3月，特朗普於官方文件批評世貿未能阻止不誠實貿易行為，中國商務部發言人孫繼文回應指，若世貿成員不遵守規定，1930年代的貿易戰有可能重演。商務部部長鍾山上周表示：「許多美國人的朋友、西方的朋友都認為中國離不開美國，我想他們說對了一半，同樣的，美國也離不開中國。」鍾山表示，中國現時接受了美國26%的波音飛機、56%的大豆、16%的汽車及15%的集成電路。在此環境下，中美之間要打貿易戰，只會兩敗俱傷。

 　料向中方表不滿　制裁與朝有關公司

除了貿易問題外，美國亦勢將向中國施壓，要求中方加強對朝制裁。特朗普對朝鮮主張採取強硬態度，總統團隊亦曾指摘中國未盡全力控制朝鮮。CNN引述美國官員透露，蒂勒森訪華期間，預料向中方表達不滿中國企業向朝鮮的核計劃提供協助，將宣布對與朝鮮有商業來往的中國公司及銀行實施經濟制裁。中國作為朝鮮唯一盟友及貿易伙伴，亦因朝鮮多番發射導彈而經濟施壓。然而中方一直避免施壓過大，壓垮朝鮮而造成局勢動盪。

 　薩德問題令中美關係惡化

朝鮮問題觸發的韓國薩德系統部署，亦是令中美關係惡化的原因之一。美軍可藉薩德搜集情報，可識破中國的戰略部署，中國相信美方此舉是為削弱中國影響力，並認為美國會陸續在亞洲各地設立類似系統，影響中國的地區影響力。

 　曾批中國南海造島

南海亦是中美之間的爭議之一，蒂勒森在任命前於參議院聽證會上批評，中國在南海建造人工島並設立軍備，美國不會容許中國登上這些島嶼。新政府於2月派出卡爾文森號航空母艦進入南海海域巡航，令局勢一度緊張。特朗普又承諾會大幅增加軍備，包括擴張海軍艦隊，提高美國於太平洋的話事權。

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 　蒂勒森以經濟為主調

蒂勒森作為埃克森美孚的行政總裁，曾就開發南海有主權爭議水域，與中方談判交涉。埃克森美孚亦在中國有業務，蒂勒森本人曾多次訪華，與中國國營石油企業高層建立聯繫。蒂勒森雖無從政經驗，但於對華交涉及商業談判方面，可謂經驗老到，加上新政府未必會再以價值觀為主導，與中國於人權、自由等議題上的矛盾頓減，或會以經濟外交為主調，開拓新局面。

（綜合報道）