美民間組織矢言再挑戰特朗普　專家：新禁令「戴晒頭盔」不易推翻

美國總統特朗普下了新的入境禁令，豁免永久居民、綠卡持有人等，亦不再針對敘利亞難民。
民間組織認為總統「換湯不換藥」，仍然針對伊斯蘭人，矢言要在法庭上挑戰禁令。不過法律學者指出，特朗普給予了多種豁免和酌情權，禁令難以推翻。

「Make America Great Again」，特朗普甫上任美國總統，很快就簽了行政命令，禁止伊拉克等七國公民入境。由於七國人口以伊斯蘭教徒為主，因此措施亦有「伊斯蘭禁令」之稱。民怨四起，地方政府和民間組織都發起司法覆核，其中以華盛頓州最為矚目。州政府入稟法院，獲批臨時禁制令，全國暫停執行特朗普的指令。

 　四管齊下　免招口實

特朗普在周一（6日）捲土重來，簽了新版本的入境禁令：國家數目由七減到六，伊拉克公民不再禁足；永久居民、綠卡及簽證持有人獲得豁免；敘利亞難民亦不再無限期禁止入境；十天後執行。四管齊下，用意很明顯：要在法庭上站得住腳。

公佈新指令之後，司法部隨即通知聯邦地區法院，表示「今時唔同往日」，今次禁令會在十天之後才生效，有足夠時間緩衝處理，原本要叫停指令的「緊急性」已經不復存在。再者，行政命令中列明即使其中部份措施失效，其他條文仍然繼續生效，換言之再沒機會一下子全盤推翻。

「要先做功課，從長計議。」弗格森（Bob Ferguson）說。他是華盛頓州的檢察長，一月正是由他來代表州政府，拉倒了原本的入境禁令。所以在新命令出台之後，不少記者都馬上去問弗格森會如何拆招。他表示，政府「用盡辦法避免別人告上法庭」，諷刺特朗普早前揚言「法庭見」的說法。

在那個Twitter發文之後，白宮用盡辦法，避免別人告上法庭。

 　特朗普反伊斯蘭言論成為攻擊點

避不避到？民間組織ACLU是司法覆核的主將，幫了不少人入稟挑戰特朗普禁令。該組織的律師說，新版本仍然拿不出什麼安全理據，而且六個禁足國家仍然是伊斯蘭人口為主國家，從特朗普一直以來的言論可見，他的動機不是國家安全，而是歧視伊斯蘭教徒。這是ACLU打算主攻的法理依據。

組織「穆斯林倡議」（Muslim Advocates）也在《紐約時報》撰文，同樣以特朗普的言論為理由，力陳他的禁令仍然針對伊斯蘭教徒，又指出政府認為哥倫比亞、菲律賓等地方都有恐怖份子，卻不在禁足之列，其性質昭然若揭。

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 　學者：國家安全理據成關鍵

「如果特朗普能夠住嘴，法庭就不會考慮太多大環境，而針對行政紀錄來判斷。」布魯金斯學會的威特斯（Benjamin Wittes）這樣說。雖然民間組織抓住了特朗普的動機作為攻擊點，但威特斯估計在法庭上，法官主要審視的是政府此舉的安全理據是否成立。

雖然不少人曾經指出，禁足國家與恐怖份子數目並不掛鉤，不過這數字其實可以有很多種計法。恐怖份子可以是入境美國，也可以是出境到這些國家，也可以是曾經待上一段年日，不一而足。特朗普政府能否到數字支持自己，難以絕對否定。更何況法律教授馬古利斯（Peter Margulies）說，對外事務不同內政，法院往往給予行政機關更大自主權，要衡量新禁令是否違法，相信都會依此原則。

既有豁免，又有酌情處理，特朗普的行政命令可謂「戴晒頭盔」。康奈爾大學的耶爾勒爾（Stephen Yale-Loehr）說：「考慮到官司勝負，他們逐字逐句斟酌了。」由此看來，法律專家對推翻禁令的勝算似乎不樂觀。

考慮到官司勝負，他們逐字逐句斟酌了。

（綜合報道）