方國珊在立法會旁聽席舉標語罪成　終極上訴失敗

西貢區議員方國珊2014年為反對擴建將軍澳堆填區，連同助理到立法會旁聽，展示納粹標誌和標語，一周後再到公眾席喧嘩抗議，前年被裁定違反立法會行政指令罪成，罰款2000元。方國珊「終極上訴」要求推翻定罪，指立法會對標誌、標語的限制範圍太闊，不合理地干預言論自由，終院今（4日）頒判詞，五位終院法官一致裁定方國珊敗訴。方今在庭外稱，會尊重法庭裁決。

官指條例禁止會示展示標語

終院法官裁定上訴人所爭辯的表達自由權利適用於本案，立法會雖然有權拒絕公衆人士入内，但沒有權捏殺言論自由的權利。政府律師曾指，政府擁有物業業權，有權決定物業的性質是否向公眾開放，在非開放物業內公眾人士不會享有任何權利保障。終院法官批評政府明顯原則出錯，因為《基本法》規定憲法權利和要求凌駕於普通法原則之上。

但法官指出，《立法會行政指令》第12條並非旨在禁止展示所有標誌、標語或橫幅，而是將範圍縮窄在立法會的公眾席和記者席內，針對有可能騷擾會議進行的展示標語行為，作用是保障立法會妥善運作，不受阻撓和騷擾。

法官指條例並非過嚴

法官不認為第12條限制過嚴，因為方國珊仍然可以在其他場合（如立法會的指定示威區）表達對將軍澳堆填區的意見，她亦可以聯合居民向議員動議，或利用社交媒體和傳媒的力量。法庭要在維護立法會職能和限制個人表達自由之間取得平衡，裁定第12條是合理而有效的限制，沒有違憲之處，駁回方的上訴。

審訊時，資深大狀潘熙稱立法會向公眾人士開放，所有獲准進場的人理應有權行使表達自由，但認同有關的表達自由不是全無限制，必須合符比例。以本案為例，方國珊和助理用納粹標誌和橫額諷刺政府拒聽民意，但沒有阻礙立法會運作，表達自由不應被壓抑。

法官卻質疑立法容許公眾人士旁聽，不代表容許他們發言，相反是讓他們聆聽議員的發言，再者方國珊當日舉起標語，最終被保安制止，會議亦隨之暫停。

案情指，方國珊於2014年5月7日聯同她助手，將一幅有納粹標誌和字句的標語展示在公眾席前方，被控在公眾席上展示標誌或標語，違反《規限獲准進入立法會大樓的人士及其行為的行政指令》第12(1)條。

另外，方國珊和助手在2014年5月13日不顧保安警告，在公眾席內嘈吵抗議，被控在立法會會議廳範圍內不遵守秩序，違反同一行政命令的第11條。

案件編號: FACC2/2017