治港新勢力．三｜ 對話紫荊黨： 不走尋常路 志在構建治港良方
2020年3月1日，紫荊黨成立。如平地一聲驚雷，這個新成立的政黨在香港政壇掀起波濤。創黨人的身份背景被迅速「起底」，無論是民主派還是建制派，都予以「非正面」的評價。有人認為，他們是中共「地下黨員」浮出水面；有人表示，他們需先贏得立法會議席才可證明實力；更有分析指，紫荊黨的出現是為取代傳統建制派⋯⋯紫荊黨究竟何許人也？相信這一年間，已有了足夠的信息去回答，然而，他們的身份背景並不那麼重要，關鍵是他們想要做什麼、怎麼做。《香港01》與紫荊黨主席李山、總裁黃秋智及執行委員伍俊飛等「三巨頭」同場對話，得悉紫荊黨並非要走「政黨尋常路」——選舉，而是希望透過直接參與管治，進行「上層建築」構建，以服務香港。
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治港新勢力 · 二｜議員二代、離地富二代：標籤終會被務實撕下
港漂、新港人，是外界在「起底」紫荊黨成員時常用到的詞彙，但他們自己並不認可這兩個稱呼，亦不希望這種分化在香港社會愈演愈烈。李山明確表示：「我既不是港漂，也不是1997年後來港的『新港人』。」他1993年來港，1995年選擇在港定居，「不信的話，我給你看身份證嘛。」說着，他笑着拿出錢包。雖是玩笑話，但也折射出當下香港社會對「身份純淨」的無理要求。「我成為香港永久居民二十多年了，所有的義務都盡了，所有的權利也都具備，我的小孩都在這裏出生成長，這裏絕對是我的家，不能歧視我們啊！」他強調。
李山認為，港漂也好，新港人也罷，過去這些群體因為種種原因，不僅被香港社會邊緣化，也開始自我邊緣化：「他們不參與社會的政治，而當政治矛盾一次次激化，他們屢遭歧視，在這樣的情況下，可能會被激發出政治熱情。」
無問西東 「有證就是香港人」
伍俊飛則說：「我們不喜歡『港漂』這個詞，聽起來像是沒落地、沒扎根。我向來認為，自己是出生在內地的香港人——在香港，有出生在本地、內地，甚至國外的港人。我們認為，拿到永久居民身份證的，就是香港人。」他年輕時便對香港自由開放及寬容的氛圍心生嚮往，到2012年來港定居；不曾想，如今的「香港人」，需要對自己的出生地及來港時長加以解釋，以「證明」自己的身份。
黃秋智12歲開始來港讀書生活，他仍記得當時的香港很有「人情味」，不會因為有人來自內地而歧視他們。中五時，他拿到政府獎學金，去美國聯合世界書院讀書，在面試中，被問到「以後想做什麼」時，他回答希望能夠從政貢獻香港，沒想到現在竟真的有了這樣的機緣。
紫荊黨成員多在內地出生，經海外留學後定居香港。這樣的背景亦是其優勢所在。李山指出，香港社會的變化與挑戰，令一班熱愛香港的人走在一起：「我們在內地出生，對國家的感情是天然的。我們選擇在香港生活，組建家庭，生兒育女，肯定是因為熱愛這個地方。既然熱愛，就要做點什麼——我們以前確實太被動。都說『天下本無事，庸人自擾之』，但『天下興亡，匹夫有責』，這是中國人的傳統，亦是讀書人的傳統。我們站出來，是為服務最大多數的港人。在這個過程中，要團結所有力量，無問西東。」
作為社會動物，人本就身處政治之中。李山坦言，若無近年的「動亂」，他便不會產生組黨的念頭。關於社會對紫荊黨經濟金融背景的質疑，他很坦然：「其實不必認為政治就是政治家的事，好像只有議員才能『搞政治』。我曾在清華大學開了第一門政治哲學課，當中，柏拉圖在《理想國》中提及怎樣的人應從事政治事業——那些有自己的『other better things』的人。除從政外，這些人有着其他的、更喜歡的事業。當社會出現問題，這些人便可能選擇犧牲自己發展個人事業的精力，投入在政治當中。」
香港缺乏宏觀戰略敏感度
「小修小補」、「少做少錯」一向都是特區政府的施政特點。所謂「上樑不正下樑歪」，從特首、管治班子，到立法會、政黨，皆無大刀闊斧推動改革的魄力，更無對香港未來做長遠規劃的眼界。這便導致香港從來都沒有戰略性的規劃部署，產業發展靠「食老本」，在大灣區中「扮隱形」，醫療人手永遠短缺，「上樓」、「上游」總是無望⋯⋯香港逐漸從光彩奪目的國際都市，淪為一成不變的保守小島——這些通通都讓紫荊黨看不過眼，也看不下去。
例如，公務員團隊曾經以廉潔高效著稱，但至回歸前後，已經愈趨官僚保守，導致「公務員思維」幾乎成為固化思想的代名詞，備受社會質疑。在李山看來，對比陸港兩地，香港公務員在很多方面都略勝一籌，他們絕對是合格的公務員，唯獨是「欠缺戰略眼光」。但他並不認為這是公務員本身的問題，因在現有制度下，他們只是執行者，而若一個地方要發展，便需具備「國之大者」的眼光及全面的戰略。他亦指出，紫荊黨不僅希望解決香港的問題，還有更遠大的目標——期待香港成為中華文明之先鋒，世界現代城市之榜樣。
伍俊飛則認為：「公正地講，回歸後，為令香港向前走，港府是作出了努力的。但由於對外界的變化不敏感，政策決策存在瑕疵。」他以人為喻，表示身處正在變化的環境中，人們有時會注意不到外部環境的變化——也就是說，港陸關係亦關乎世界經濟變化，而由於港英時期的環境，港人向來很少涉獵宏觀經濟、戰略等領域，到「當家作主」時也沒有習慣。
於是，為提供系統性的治港方略、全面提升香港治理水平，「紫荊智庫」成立了。
「在這個層面，我們這些在海外受過較好的宏觀經濟訓練，且有實際工作經驗的人，是能夠作出貢獻的。」伍俊飛指出，「不可能有一間智庫可以包括所有的想法，我們也不會這樣說，更不會說我們掌握了真理。但在智庫的『市場』中，我們有自己的『產品』及志向，決策者會在智庫提供的五花八門『產品』中，根據實際情況選擇。」
不過，香港本身就有不少智庫為港府出謀劃策，「紫荊智庫」究竟有何過人之處？黃秋智解釋，這些智庫為香港政策研究打下了很好的基礎，令紫荊智庫的研究不必從零開始：「我們是全盤性地提出治港良方，即未來的施政綱領。紫荊智庫最大的功能，就是將現有的研究整合，加入我們的想法，從頂層進行設計，濃縮成香港未來五十年、一百年之後的戰略路線。」
他亦指出，這正是基於紫荊黨的背景——囊括國外、國家及本地視野：「我們明白國際社會、中央政府在想什麼，亦了解香港市民需要什麼。將這些擺在一起，便是香港未來的路。我們不是要拋出『頭痛醫頭，腳痛醫腳』的方案，畢竟現在已經有很多了。」
曾在曾蔭權任特首時擔任中央政策組顧問的李山直言：「儘管曾扮演港府最重要的智庫角色，但其實，中策組亦是『頭痛醫頭，腳痛醫腳』，沒有看到大的問題，仍在小修小補。」他亦引用國家主席習近平所言的「百年未有之大變局」來形容當今時局變化之快。
李山續指：「在這樣的情況下，還按照一個月、兩個月來計劃，肯定是跟不上的。中策組在當時已算是香港最高水平的智庫，在這方面都有欠缺，其他智庫或多或少也會有這樣的問題。我們並不限於做智庫，我們也會在特首選舉時支持我們認可的候選人，希望我們的研究成果成為新特首的治港方略政策，為社會帶來實實在在的好處。」
打破選票「打底」的常規模式
在經濟學中，「存量市場」與「增量市場」分別指現存已被看到的市場份額，以及可能會被激發的潛在市場份額。簡單來說，「增量市場」就是「從無到有」；「存量市場」則為「從有到優」。將此概念置於香港政壇，可將現有政黨看作「存量」，而新生黨派便是「增量」。作為經濟學者，李山用此概念形容紫荊黨這個新生黨派與傳統政黨間的關係。
李山重申，紫荊黨的出現，並非為了與誰競爭，在成立的第一年（即2020年）之所以沒有參加立法會選舉，正是因為當時立法會議席「只有存量，沒有增量」，進去一個便要出來一個。他還坦言：「當然，當時亦考慮到我們對香港的理解不太足夠。簡言之，紫荊黨要做的，是還未有人做過或未做到最佳的事。所以我們與其他政黨完全是補充，而非競爭。」
李山續指，近年來發生的事令上述的「補充位」變得很闊，也就是說，紫荊黨有了更大空間發揮所能。他表示，各個政黨都會將力量集中在選舉上，紫荊黨則希望透過政府管治層面完成自己的理念。他補充道：「後來，民建聯也有提出積極參與管治。我們的目標是一樣的，但紫荊黨會將香港置於中國歷史背景下，以更獨特的視角看問題。」
李山強調，參與施政及管治與立法會選舉一樣，只是手段或方式，而非目的——拿到議席並非紫荊黨的目標，能在自身能力範圍內為香港市民帶來最好服務才是，而在香港現有的行政主導體制下，特區政府最能夠在此領域發揮力量，所以紫荊黨希望能夠參與管治。這難免令人疑惑：「沒有議席，你們還算政黨嗎？」但李山反而認為這不成問題：「我並不認為這是政黨的本質。政黨是要服務大眾的，而地區、立法會只是服務的途徑——當然，這通常也是最常規的途徑。我卻認為，這些途徑並非必要條件，甚至不一定是最有效的。所以，所有參與管治的機構，紫荊黨都要積極參與。」不過，他也重申，紫荊黨並非不參選。
只是，創黨的李山與黃秋智都已明言不會「披甲參選」，但會積極支持其黨員或「擁抱」其他黨派。李山解釋，紫荊黨選擇的路是參與施政，故會將其人才庫推薦到政府之中：「香港並非政黨政治，不存在執政黨一說。我們希望根據社會需要，吸收、培養、舉薦一些愛國的治港之才，做司長、局長，甚至特首。當然，這只是我們的期望，非我們能夠控制。」
進入政府，成為政府的主體，自然是一個政黨實現自己理念最行之有效的途徑。李山也再三強調，這是因為紫荊黨的目標是為香港市民服務，而服務的最有效手段就是全面參與管治，故在組黨之時，他們便「瞄準」了參政從政的方向。
關於何謂政黨及政黨要素的討論，伍俊飛總結道，政治的核心是權力運作，而作為政黨或政治組織，其目標是運用、組織整個社會的資源，去建設更美好和諧的社會環境。「我們是一個政黨，以政治權利為目標，無論走怎樣的路徑。」他以將「綠色政治」作為訴求的國際政黨綠黨為例解釋——儘管綠黨在許多國家並無執政地位，但並不妨礙其仍是強大的政黨，能夠影響政府及政治體系的資源分配—在某程度上，這就是紫荊黨想成為的政黨。
「困局」或可用創新思路突破
基於行政主導原則，香港的政黨政治向來面目模糊，例如行政長官不能具備政黨背景，但凡涉及公共開支、政治體制或政府運作的政策草案也只能由政府提出，否則必須得到特首的書面同意，且要在「分組點票」當中各獲過半數支持才能通過，制衡力量相當薄弱。每當市民責怪政黨議政不力時，政黨就會以此理由推搪，認為是政府無所作為，而政府則會還擊政黨未能為其培訓及輸送更多政治人才—雙方爭持不下，卻沒反躬自省，也不求變。
香港蹉跎歲月多年，政黨和政府到底出了什麼問題？從政者們需要反省什麼？香港又該怎麼變？黃秋智以深圳基於定期更新的長遠規劃造就GDP超高速增長為例，分享他對香港問題的觀察：「誰為香港做計劃？2035年，香港應達到怎樣的程度？我們（紫荊黨）的出現，就是為了給出香港的戰略性方向。現在，我們的政府是管理型政府，是『積極不干預』的政府，靠這樣的政府去帶領香港前行，是沒可能的。除非將管治班子換掉，除非給到治港良方，除非公職人員都可盡心盡力為香港着想⋯⋯否則，香港將永遠一成不變。」
為何政壇一時間發生新舊交迭，又為何不約而同地將「改革」視為要義？因為現有管治實在不能算「有為」。深層次矛盾逐漸突顯，光鮮的遮羞布被扯下，所有人都明白，政府管治「出了問題」，香港陷入了困境。「改革」並非今日才有人提出，只是始終都未有具體方案，更無人夠膽大刀闊斧地實施。那麼，致力於為港府提供治港良方的紫荊黨，會如何面對一個又一個困局？
黃秋智指出，紫荊黨的出現，為許多範疇提出了前瞻性概念，包括愛國者治港、立法會改革、房地產全民化、大灣區經濟融合、公務員改革等。而要將其轉化為實際具體的方案政策，需要紫荊智庫在未來的工作中，根據這些方向設計出綱領，以期下屆特首採納。
當中，其提出的房屋政策受到了爭議，即為「消除地產霸權」，應透過「全民眾籌，每港人一股（一萬港元）」的形式，建立全民所有的房地產開發公司。另外，紫荊黨亦提出公營房屋轉租為售。然而，這便牽涉到是否人人都能理解融資模式、基層市民能否拿出一萬元、公屋售賣如何定價、如何平衡房屋的「使用價值」和「交換價值」，甚至香港人欠缺的究竟是居住的場所還是房屋的業權等等問題。
「我們要表達的，是將考慮任何可能性的方案——可以在棕地建屋，可以轉租為售，還有很多方法。哪一個最合適？需要怎樣的配套？這些可在我們之後的研究中再『下猛藥』。現在只是先將概念提出。」黃秋智解釋，紫荊黨正在進行全方位構想，至於如何將方方面面的可能性都考慮在內，還未找到最佳答案——也毋須立即找到，但地產壟斷總要解決，方向概念需先提出。
面對各界的疑問甚至質疑，李山表示，紫荊黨的建議並非憑空而來，而是透過請教許多專家，使用嚴謹的研究方法，反覆比較得來，故上述方案是有針對性的，「起碼能夠拋磚引玉」。他相信，其方案不僅能夠解決基層問題，更是整個社會的問題，乃至於港府的財政預算分配。
他指出：「孫中山講『知難行易』，公開發言時，我們不可能將所有細節寫進去，一定要先指出問題的關鍵。若真的要實行租改售方案，恐怕沒有幾百頁都講不明白。如售賣價格，我們的原則是『盡可能便宜』，那麼究竟怎樣算是『便宜』？這些技術性問題都需展開討論。」
「行動的黨」是紫荊黨下一步的計劃，除向政府建言獻策外，他們亦會在力所能及的範圍內去行動。李山說，這是因為房策始終未能得到適當處理：「我們是做金融的，便提出了創新的思路——用市場化的辦法解決。其實我們提出的房策，或許在這樣那樣的技術問題面前，有考慮不周之處。但其本質是用市場化辦法解決問題。」
他進一步解釋：「就像內地講求的——發揮市場在資源配置中的決定性作用。同樣的原理也可應用在這裏，我們的目的是解決公平問題，幫助弱勢群體。而我們並非只是呼籲，而是採取行動——無論我們是否參與到管治中，都用創新的、市場的方法去實現我們對公平正義的嚮往。」
也就是說，紫荊黨希望的，是利用自己的經濟金融知識、市場經驗及研究能力，為一個個陷入僵局的社會矛盾找尋新思路。伍俊飛以物理實驗作喻解釋道，在實驗中要找到一個現象背後的原因，當用以前的方法、舊的要素都找不到因果關係時，便會假設存在新的變量。這也正是紫荊黨出現的原因——希望引起土地問題、教育問題、產業政策及未來兩地經濟融合與發展等議題的關注，令大家展開更多探討。「我們亦在努力嘗試用新的辦法和政策解決這些問題，我想，這也是目前紫荊黨對香港政策的最大貢獻。」他說。
拒絕墨菲定律 對港持樂觀態度
「我們要樂觀看待，正如心理學中的墨菲定律（Murphy's Law），如果社會大眾都往最壞處考慮，這個最壞結果可能就真的會實現了；反之，若我們秉持積極態度做選擇，便不會產生壞的結果。」伍俊飛笑言。誠然，香港面臨諸多困局，「還有救嗎」及「如何救」，成為社會各界的擔憂及疑問。
對此，李山表示，紫荊黨對香港的未來是樂觀的。所謂「危中有機」，正是因為社會矛盾突顯，人們才更認真去對待處理這些存在已久的問題。他指出，任何改革都是利益的再分配，所謂再分配，並非人人相等，這便需要社會共識去實現。而若無這些危機，人們便不會願意作出妥協，更別說凝聚共識了。
他認為，「一國兩制」是香港未來發展的最大優勢，香港亦會延續「中國最耀眼的東方之珠」地位，將資本主義與社會主義、中西文化的優點做最佳結合與實踐，成為全球榜樣。香港不能只依賴「金融中心」的稱號，也要發展其他產業。他希望香港可成為亞洲數據中心——這需要完善的法治基礎，香港完全可以承擔這個責任，建立最好的法治體系，令各地有信心將自己的數據放在這裏。當由數據支撐的產業發展起來時，香港便會成為科技中心。他總結道：「我們並不是帶着一番悲情組黨的，而是看到了機會，也看到了我們可以作出貢獻的地方。」
紫荊黨認為，香港可創造出「三個願景」。對此，黃秋智作出詳細介紹：首先，香港必須「自強」。這便需要解決房屋、教育、經濟等深層問題，而在現階段，自立自強是最容易做到的。第二，香港需與內地發展接軌。「我們背靠大灣區這個『大後方』，而大灣區希望走向國際。難道深圳政府、廣州政府有能力做到嗎？誰最有經驗、能力及資源？非香港莫屬。香港須把握這個機會，在大灣區中做領頭羊，帶領灣區走向國際。」第三個願景，是要鞏固中西合璧的橋樑。他認為，香港最有能力將中國故事講給西方聽，同時，亦可將西方的疑慮傳達至中國，也就是說，中國與西方國家可透過香港進行磨合，經貿文化也可以香港作為平台交流運作。
「有這三輛馬車——經濟自強、大灣區支持、國際橋樑地位，香港的未來怎會沒有機會？怎會不再次發光，成為世界之最？這樣的願景，正是紫荊黨所樂見的，並願意為之付出努力。」黃秋智說。
上文刊登於第266期《香港01》周報（2021年5月24日）《對話紫荊黨：不走尋常路 志在構建治港良方》。如欲閱讀全文請按此試閱周報電子刊，瀏覽更多深度報道。