拜登首場記者會披露未來計劃 三萬億美元從何而來?

撰文:陳放
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隨着新冠疫苗接種的推進,全球正在走進後疫情時代,此時重塑經濟成為各國政府的工作重點。上周四(3月25日),美國總統拜登在首場總統新聞發布會上表示,重建基礎設施將是其任期內的主要任務之一,並將於本周五(4月2日)宣布「重建美好未來」(Build Back Better)計劃的具體細節。

完備且良好的基礎設施是經濟發展的基礎,但數十年來,美國政府在基礎設施方面的投入一直不足。據美國土木工程師協會(ASCE)統計,2019年,美國在基礎設施上的支出僅佔其國內生產總值(GDP)的2.5%,遠低於上世紀三十年代4.2%的投入水平。ASCE對美國今年基礎設施狀況的評級為「C-」,意味着其基礎設施在一些方面存在缺陷和風險。

拜登的競選網站顯示,其基建計劃的重點是基礎設施的升級和現代化,以及發展清潔能源。計劃的主要內容包括重建道路、橋樑、港口、電網、寬頻和水利系統等基礎設施,發展清潔能源技術,佈局清潔能源基礎設施,例如在未來五年建設50萬個充電站等;擴大市政建設和改造,例如在四年內為400萬棟建築物升級。整個「重建美好未來」計劃的總投入預計將達到三萬億美元。

拜登的競選網站顯示,其基建計劃的重點是基礎設施的升級和現代化,以及發展清潔能源。(資料圖片/美聯社)

加稅足以應付基建支出?

疫情期間,美國政府財政赤字飆升到「二戰」以來的最高水平。早已入不敷出的拜登政府拿什麼來進行基建投資呢?

美國財政部長耶倫(Janet Yellen)上周二(3月23日)在眾議院金融服務委員會就新冠疫情援助、救濟及經濟安全法案作證並回答提問時表示,為了「以公平的方式增加收入來支撐支出」,加稅將成為基建計劃的一部份。

耶倫稱,未來可能將公司稅稅率從21%提高至28%,且將對富人加稅,通過加稅的方式平衡財政。美國智庫稅務基金會(Tax Foundation)的數據顯示,目前美國公司平均稅率低於全球水平(24%),且是發達國家中最低的。為了確保公司稅稅率的上升不會降低美國對跨國公司的吸引力,耶倫表示,她的工作人員正在與經濟合作暨發展組織(OECD)合作,與其他國家協調潛在的稅收變化。

耶倫認為加稅能夠平衡財政收支。(Getty Images)

按照稅收佔GDP的百分比測算,拜登政府的加稅計劃將成為自1968年《收支控制法》(Revenue and Expenditure Control Act)以來最大的增稅計劃,並將部份逆轉美國前總統特朗普實施的減稅計劃(將公司稅稅率從35%降至21%)。

然而,與美國聯邦政府巨大的財政赤字缺口相比,加稅計劃對財政的增收效果並不明顯。

上文節錄自第258期《香港01》周報(2021年3月29日)《拜登首場記者會披露未來計劃 三萬億美元從何而來?》。如欲閱讀全文請按此試閱周報電子刊,瀏覽更多深度報道。

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