明日大嶼｜如何拯救失治之城？從氣候變化反思東大嶼山發展
2018年10月，特首林鄭月娥在《施政報告》中提出「明日大嶼願景」，計劃在交椅洲東面和喜靈洲附近填海。前者要2032年才有首批居民入伙，後者則要到2034或2035年才動工，絕對體現了「遠水不能救近火」的古訓。作為林鄭上任以來政綱的一大基石，「明日大嶼」也許反映出政府解決土地問題的決心，卻絕非解決房屋問題的良方，也未能反映或回應港人在住屋方面的擔憂。當然，我們不期望任何單一方案能解決香港錯綜複雜的房屋問題。本文將逐一探討東大嶼山發展的四大難題。
社會如今最關注的房屋議題，乃是公屋輪候時間過長、板間房及籠屋環境惡劣、細價樓既非「細價」，亦難以滿足需求。在這些障礙下，一般青年無法置業、實現社會上流。
政府確實已展開「明日大嶼」的前期研究工作，但由於研究前後的拖拉、幾乎肯定會延遲的填海、興建樓房需時，以及各持份者爭議及反對等，就算政府是在一個「毫無異見」的立法會內「走流程」，相信起碼都需數年才能釋出填海地段約三分之一的面積，讓青年成功上樓。未來十年，這些青年很可能一邊要交稅供島，另一邊卻持續住在劏房等惡劣居住環境中，試問他們又怎能對政府或社會產生好感？
民間經常有聲音控訴政府與地產商或大財團進行利益輸送，從而導致土地供應被壟斷、獲利者「食水甚深」。誠然，任何一個成熟的經濟體內，政商關係永遠都不應勢成水火，甚至應當是互惠互利的。然而，互惠互利也有其限制。東大嶼人工島建完後，土地由誰來優先發展、周邊基建工程又由誰來接手，這些都是重要的利益分配問題。若政府不能坦率地回應市民的疑問，進行再多解說也只會令香港的土地發展更加烏煙瘴氣，也會令一個本來為所有港人而設的新都會，被個別政治勢力與經濟權貴的「新香港」想像所取代，在中央與港人之間再添額外的「導火線」，長遠令社會難以安寧、民怨難以平息。
人工島能抵禦海平面上升？
氣候變化是一個全球性議題，也是一個無論貧富都需關注的議題。東大嶼都會也許能於2035年為港人提供房屋供應，但填海工程對環境的破壞乃是不可逆轉、也不可忽視的。全球各國都在努力「減碳」，同時增強城市的氣候應變力（climate resilience），為沿岸都市區和海島制定氣候適應計劃：例如低窪的荷蘭斥巨資興建防波堤，印尼也考慮遷都等。
去年9月，國家主席習近平在聯合國大會上宣布，中國的二氧化碳排放會在2030年達到峰值，此後將持續「減排」三十年，努力爭取在2060年實現碳中和的目標。基於這一考慮，國務院將就能源、交通、工業、建築等政策領域進行徹底改革，力求中國能為全球「人類命運共同體」出一分力，力挽全球暖化狂瀾。當然，港府也緊跟步伐，在去年底發表的《施政報告》中宣布香港於2050年達致「碳中和」的目標。可見港府在中央無形壓力下，也不得不展示出應對氣候變化的決心及意志。
可惜的是，港府的中長期施政方針似乎沒有將氣候變化反映在自身政策中。詳細分析請閱讀《香港01》周報電子刊全文。
上文節錄自第253期《香港01》周報（2021年2月22日）《如何拯救失治之城？從氣候變化反思「明日大嶼」》。如欲閱讀全文請按此試閱周報電子刊，瀏覽更多深度報道。