抗疫基金︳推第二輪抗疫基金後　財赤增至2766億元

新冠肺炎疫情衝擊各行各業，行政會議今日中午（8日）召開特別會議，討論第二輪防疫抗疫基金。
特首林鄭月娥表示，行會已拍板第二輪抗疫基金高達1300億，行政長官林鄭月娥將於下午6時，在政總招開記者會公布詳情，料「保就業」將是重點；此外，有指記者會上同時宣布特首及司局長減薪一成　行會成員亦跟隨。

【19:20】林鄭表示，非常希望能兩天內提交財委會，但由於內容太多和複雜，後天開始放復活節假期，故計劃於4月17日財委會提交，她希望以特別財委會方式盡快處理，她誠懇立法會議員希望盡快通過撥款。

她特別提到，美容院、按摩院將按規模津貼，分三級為3萬元、6萬元和10萬元，至於戲院，每個銀幕將一筆過補貼十萬元，每條院線最多獲三百萬元津貼。

【19:15】財務司司長陳茂波被問及會否寬免更多入息稅項，他指預算案入息稅寬免最高為2萬元，再加額對基層和中層得益不大，得益只會是高收入人士，又指派錢的效果較即時，是次基金是希望保就業，每份工、每個職位都是一個家庭，有老、有嫩、要住、要食，形容派錢和基金目標一致，就是保住打工仔份工。

至於違反保企業補貼的僱主會否有懲罰，勞工及福利局局長羅致光表示，有兩種懲罰，其中是收回補貼的金額，另一懲罰是在第二期補貼中打折扣或扣錢。

【19:10】有記者問林鄭月娥，今次主要官員減薪一年後，明年加薪是否會補回之前減去的數字，以及如何釐定向僱員保就業的津貼額、會否仍有工種遺漏。

林鄭回應時強調，政府並非主動公布加人工，而是按財政預算案申報薪酬，而所有公務員、立法會議員等的薪津，都是按同樣機制，經通脹計算後通過，她強調，這不是此刻的加薪建議或決定。

至於保就業計劃為何定出上限於工資中位數1.8萬元的5成，林鄭表示有兩個考慮，首先如果津貼額「力太細，起不了作用」，而另一考慮是津貼額太多，政府亦負擔不了。她解釋，現時的計算方式，已要花費800億元開支，因此政府需要考慮公共財政壓力。

林鄭坦言，不可以說「很科學化」，但指政府已參考了不同政府的做法，今次已是較為合理、寬鬆的方式。

至於獲資助的行業，林鄭亦表示，任何計劃的設計，都無辦法做到滴水不漏，但已盡力協助不同行業，例如「打散」的運動教練，雖然沒有供強積金，今次亦有幫助他們。林鄭指，學校飯堂、校車等與學校相關的服務，收入都與受學校關閉影響，如小賣部、食堂等，將獲一次補助8萬元，飯盒供應商亦有1萬元。而校車司機、褓姆等，將透過學校聯繫，每人獲發一萬元，其他打散工作，亦每人有7500元，包括導師，社會服務中心導師、註冊教練等都有7500元。

【19:00】對於政府宣布機管局會動用20億元支援航空業，林鄭稱運輸及房屋局長陳帆會為本港航空公司購買50萬張「遠期」機票，協助香港經濟復蘇。另外在協助出版界方面，林鄭指希望本年度能順利舉辦書展，政府將會動用4000萬元，讓展商免費參展。

被問到在保就業方面，政府如何確保僱主不會裁員，若現在已有企業結業，將補貼的資助用作譴散費的話，政府有否方法跟進？另外林鄭減薪一成是指現在的薪金或是加薪後的薪金？對於有不少高層都決定減薪2至3成，減薪1成是否足夠共渡時艱，同樣會否叫立法會議員一起減薪？

林鄭表示，有關加薪預算是在去年7月1日跟通脹和機制調整，強調不是在本年度提出加薪，而有關預算早前已經在立法會通過。她又指，預計她本年度薪金預算只增加約2%，並非一成，希望大家都要「擺事實，講道理」，重申立法會議員、行會成員都是跟機制調整。至於會否要求立法會議員及行會成員跟隨，她稱由他們自行決定，會尊重自主權。

勞工及福利局局長羅致光稱，整個補貼計劃的誘因是希望僱主不會裁員，強調即時現在決定裁員，有關補貼的金額都鼓勵僱主請回僱員或加僱員薪金

【18:50】被問到如何得出代支薪酬的資助額為工資的一半，林鄭指設計計劃時有確保金額合理，若然金額太低，僱主對於保住員工仍有困難；若然金額太高，政府亦難以負擔，認為措施動用800億元的百分比合理。林鄭又表示，在制定措施時布參考美國及澳洲的做法，以英國而言資助額為工資8成，惟對象是正在放假、接近被裁員的員工，而港府的做法是歡迎僱員保住工作，幫助僱主於疫情後盡快恢復生意。而就記者提到新加坡的做法，林鄭指當地政府的做法是將行業按一般、重創及面臨結業分為三級，分別以工資的25%、50%及75%支付，而港府的做法沒有分類，相信涵蓋面較廣及較簡單直接，免除要介定不同行茶的困難。林鄭指，重創的行業將可在「保就業」基金另再受惠。

記者問到如何確保員工受惠於資助，林鄭指措施規定資助不可用作其他用途，為了免卻繁複的審批程序，讓僱主可盡快得到資助，政府不會在事前進行太嚴格的審計，而會於事後確保僱主有按規定執行。另外林鄭又指出措施具透明度，所有申請的僱主均會被公開。

對於減免租金，林鄭指政府的物業早以為租戶提供75%的優惠，自己亦多次與地產商開會，呼籲他們為租戶提供優惠，以免出現大規模倒閉的情況，亦感謝有部分地產商已進行了這方面的工作，再一次呼籲其他地產商嚮應、同心抗疫

【18:34】特首林鄭月娥被港台記者問及，為何保就業的措施，不是直接支援僱員，問她是否支付僱員有難度？至於主要官員等減薪一成，為期一年，林鄭被問到那是否因為社會對官員加薪有很大異議？

林鄭回應指，保障員工是港府工作的首位，她提到，今次就支援業界推出的3個項目，當中七成以上，都是用於員工上。她又指，之前見了工會、商會、員工等，但大家都異口同聲表示，最重要是保住就業。支付方面，林鄭指真正與僱員有關係的人是僱主，所以支付金額給他們，並加以規限是最直接、最快的做法。

官員減薪方面，林鄭指如此全面的計劃，不可能是近兩至三日的工作，政府在討論新一輪計劃時已有此打算，因為要表示與市民共度時艱，並非因為政治形勢，或者回應那位人士。
 

【18:25】財政司司長陳茂波表示，新冠肺炎對香港及環球經濟的衝擊，均比2008年金融海嘯更為嚴重，本地廣大的經濟活動受到干擾，失業率上升到9年以來的高位；又指由於疫情全球大流行，環球經濟深度衰退，不確定情況何時會完結，面對嚴峻的挑戰，需要阻止進一步的失業潮出現，避免經濟及就業率出現螺旋式的下滑，因此政府必需果斷地推出具力度的措施。

陳茂波指出，今日推出的措施，連同上輪的抗疫基金及財政預算案，涉及總金額接近2900億元,相當於接近2019年GDP的10%，幅度與其他先進經濟體為應對疫情及經濟急速下行、而推出的措施規模相當接近。他估計，第二輪抗疫基金對本地GDP有2%的緩衝作用，連同由上年8月開始推出的一系列措施，共涉及3200億元，為本地GDP提高5%的緩衝作用。

陳茂波坦言，新一輪的基金及經濟收縮加劇，的而且確會進一步增加政府的財赤狀況，令財政儲備減少至8、9千億元，但強調公共財政仍然穩健，面對現時的經濟環境，政府要果斷投放資源。他又指，政府在過往經濟好景時建立的財政儲備，要在遇到困難時發揮作用，推行大規模０逆周期措施。

【18:20】林鄭表示，明白不少企業面對現金流困難，故政府決定優化中小企擔保計劃，其中分為8成、9成及百分百的信貸，原本只有百分百擔保有特惠利息，現在即使借8成和9成信貨都可享有特惠利息不超過百分之三，同時會放寬上市公司的申請資格。林鄭稱未正或推出有關計劃已經不少回應，故稍後將會向立法會申請由200億款項增至500億元。

林鄭亦稱會減免水費和排污費期會延長，另為表達對醫護人員的認同，未來三年會豁免12萬多的醫護註冊和登記費。此外她建議港鐵減車費20%，為期六個月，一半款項會由政府支援，而政府早前的車費補貼門檻將會由400元減低至200元，另原來要在4、5、6月遞交薪俸薪者，提供三個月延期。至於剛提及面對大打擊的航空業，機管會同意會為航空公司提供20億的舒緩措施。

林鄭稱總體財政影響為1375億元，連首輪基金及財政預算案公布的措施，總開支將達2875億元，佔本地生產總值10%，如在本年度的財政年度支付，會令本年度財政赤字由估算的1391億元增至2766億元。但她稱因現時疫情具災難性，嚴重影響企業和市民，但政府有信心、有能力可以賺回相關款項，林鄭又指，香港市民抗疫力極強，現時需要的是共心抗疫、共渡時艱，同時林鄭宣布她本人、13名司局長、特首辦主任未來12個月將減薪一成。

推800億元「保就業」計劃

【18:10】政府將會推出800億元保就業計劃，林鄭形容計劃可算是史無前例，計劃將向合資格僱主提供工資補貼，令僱主可保留僱員，但必定要承諾接受津貼期間不會裁員，故為僱員作強積金供款的僱主亦合資格，豁免僱主包括政府、法定機構和由政府支助。
補貼以工資五成作基礎計算，由今年第二季工資中位數1.8萬為上限，最高補貼金額則是1.8萬的五成，即9000元，1.8萬上限不等於月薪高於1.8萬的人不會受惠。林鄭表示，援助將會在六個月內分兩期支付，她表示第一期不會遲過六月發放，但亦需僱主適時提供申請，150萬強積金供款僱員將會受惠。

同時，保就業計劃將會向強積金計劃沒有完全涵蓋的三個行業，包括飲食、建造和運輸業，主要是的士和紅色小巴司機的僱主提供支援，涉及約800,000人。另解，計劃將向自僱強積金供款人士、約215,000人提供一筆過資助，並放寬綜合保障援助計下的資產上限以協助更多失業人士，為期六個月。

林鄭表示，失業人士或未能受惠保就業措施，很多議員建議設立失業救濟金，但做法有困難，因此放寬綜合保障援助計下的資產上限以協助更多失業人士，為期六個月，放寬幅度為本身資產的一倍。

林鄭又表示，將會開創就業職位，未來兩年在公私營界別創造3萬個、總值60億元的有時限職位，約為12個月，又指政府作為最大僱主，即使經濟非常困難，但仍會繼續在2020-21年度聘請約10000萬個公務員職位及約5 000名青年實習生，實習生的時限則較短。同時為日後經濟復甦作準備，將支援8億元的工作提升項目，讓員工學習新技能，或讓員工應用更多科技，當中將會支援六個行業，其中現時法庭以視像審案，將為律師提供科技學習支援。

【18:04】特首林鄭月娥表示，今日聯同多名司局長向社會介紹同心抗疫、共渡時艱的措施。她稱行會今召開會議，成員全力支持政府落實紓緩措施，林鄭強調香港現面對史無前例的挑戰，經濟活動受到干擾，部分行業完全停頓，如旅遊、航空業等，自從政府推出措施加強社交距離後，更令各行各業的生意大跌，預期會有大批公司倒閉，個人和公司都陷入困境。

林鄭又指，香港的最新失業率為3.7%，要防止大規模裁員和倒閉情況，政府需要作出史無前例的回應，協助企業經營、保就業，減輕企業的財政負擔以及盡快令經濟復蘇。她稱今日公布的是短期的第三次紓緩措施，在設計措施時要果斷和迎速回應，包括簡單易明、容易申請，不需要繁複的審查，另外要「及時雨」以及涵蓋的範圍廣泛，特別是要紓緩重創的行業。

【17:55】特首林鄭月娥將於下午6時舉行記者會，料宣布新一輪抗疫基金的措施。現場名牌所見，政務司司長張建宗、財政司司長陳茂波、商務及經濟發展局局長邱騰華、勞工及福利局局長羅致光、食物及衞生局局長陳肇始及運輸及房屋局局長陳帆均會出席記者會。

據悉，政府參考其他國家做法，擬向僱主提供直接資助，為員工支付薪金，但受資助公司需承諾一段時間內不會裁員；新一輪抗疫基金亦會兼顧受政府限制社交距離措施影響的行業，除食肆、美容院等，亦包括上輪措施未受支援的補習社、健身中心等。

特首林鄭月娥昨日出席行政會議前提到，外界希望第二輪的「防疫抗疫基金」能夠更有效地做到「保就業」，特別是保護基層員工的就業，「即使是老闆來見我，他們都希望今次政府的支援，能夠幫助保留現時仍然在他企業內受聘的員工，就此我們聽得非常清楚。」

林鄭月娥又指，受防疫措施影響嚴重的行業，政府都會兼顧到。政府早前因應新個案不斷，關閉了多類場所，包括健身中心、卡拉OK、酒吧、戲院等。