【專訪】歐盟駐港大使談香港政制：這是與邊界另一端不同的地方

美國國會轄下的美中經濟與安全審查委員會上月發表的報告，要求審視香港作為獨立關稅區的地位，其舉動猶如投下一顆政治炸彈，令部分港人擔心「一國兩制」和「高度自治」的空泛概念亦會直接牽動香港的經濟地位，有商界人士更組團赴美「救火」，聯同當地入口商向美國政府游說。
雖然報告僅屬建議，未見任何進展，但已在國際社會掀起漣漪。《香港01》專訪歐盟駐港澳辦事處主任（大使）卡門‧卡諾，探討這個坐擁28成員國的聯盟如何看香港的政制發展。
曾任歐盟駐華使團副大使的卡諾認為，「一國兩制」和法治在香港仍然運作良好，但馬凱事件已在歐盟官員間引起憂慮。對比起其他中國城市，她相信「一國兩制」一直是香港的優勢，沒人想見到香港變成另一個普通的中國城市，「這是與邊界另一端非常不同的地方」；但若然變成事實，歐盟將會採取與美國不同的外交政策應對。

談到近期涉及「一國兩制」的爭議，非馬凱事件莫屬。這名為香港民族黨陳浩天主持演講的外國記者會前副主席，先遭中國外交部駐港特派員公署促請「重新考慮」舉辦有關講座，後被政府和建制派圍攻，最終更被港府取消延續留港工作簽證。
歐盟非常關注事件，曾兩度發聲明，懷疑政府的決定「出於政治動機」，擔心「令香港的國際地位和對一國兩制的信心承受風險」。負責歐盟港澳事務的卡諾指，聲明是歐盟總部發出，事件在歐盟官員間引起憂慮：「言論和新聞自由是香港DNA一部分，是香港獨有制度，這件事可能破壞香港在海外的形象和對香港制度的信任。」政治和經濟密不可分，卡諾指歐盟商界廣泛討論事件，亦有人對於港府的決定感驚訝，一旦香港的形象受損，不多不少也會影響來自歐盟國家的生意人怎樣看香港。

除了「一國兩制」實施情況，香港的「自我審查」情況亦受歐盟關注。卡諾留意到流亡英國的中國作家馬建在大館活動一度被取消的事件：「馬建在大館的文學活動被取消，幸好最終決定糾正回來，但對我而言，這是非常明顯的自我審查的例子。」她坦言，自我審查在香港並非新鮮事，但自從馬凱事件之後更被擴散開去。
自97香港主權移交，歐盟每年都會發表《香港特別行政區：年度報告》，檢視香港在一國兩制下的政治和經濟，而今年發表的2017年報告指，整體而言「一國兩制」雖然在香港運作良好，但一些問題可能逐漸削弱「一國兩制」，以及影響長遠實施「高度自治」。
卡諾笑言2018年的報告亦未起草，但會繼續在報告中反映香港的政制發展，列明有何事件正挑戰一國兩制。

一國兩制成敗主牢香港命運，倘香港被視為與一個中國普通城市無異，《美國－香港政策法》面臨改變，歐盟又如何呢？卡諾表示自有應對：「無論美國下了甚麼決定，這會是美國的決定，歐盟採取不同的方法和獨立的外交政策。」
曾在內地任歐盟使團副大使的卡諾強調，沒人想看到香港變成一個中國城市，即使對北京而言，香港在中國改革開放40年上扮演非常重要的角色，將來亦如是。她強調，其他中國城市不能與香港比較：「在香港，我們有超過2000間公司，這是非常開放的市場，很透明，這𥚃有運作良好的反貪機制，你們有法治，這是與邊界另一端非常不同的地方。」