【獨立關稅地位·專訪】蘇錦樑兩年前赴美斡旋：縱收緊難損港聲譽

美國國會「美中經濟與安全審議委員會」日前發表報告，建議美國商務部將香港與中國大陸視為同一個關稅區，限制潛在軍用化的高科技輸港，以確保美國利益。
事件引起本港社會關注，商務及經濟發展局前局長蘇錦樑接受《香港01》訪問時憶述，美國商務部早在上屆特區政府任期，已關注高科技輸港會否影響美國國家安全，「當時他們對香港法例有不太了解的地方」，他更在2016年10月前往華盛頓商談，澄清本港有完善機制，釋除對方憂慮，最終撲熄美方初萌的念頭。
蘇錦樑表示，那時美方的動機沒有政治考量，但今次報告則顯然「將政治套入經貿」；就算報告建議一旦成真，香港的國際名聲亦不會有大影響，其他國家和地區也未必跟隨美國，「如果那些高科技產品歐盟也有生產，他們（歐盟）可能好開心」，因為「大家都實事求是，只是做生意。」

美國國會一份針對中國的報告書，在港激起千層浪，包括觸及獨立關稅區地位、軍民兩用高科技輸港的敏感議題，令香港政商界一下子捲進中美博弈的大漩渦中。

越洋斡旋獲美商務部副部長及商界接納

蘇錦樑憶述，2016年美國商務部亦曾就軍民兩用高科技輸港問題向港方提出質疑，當時他不想香港與美國之間開下一個不利雙方發展的「缺口」，希望游說對方放棄有關念頭，同時因恐引起商界不必要的疑慮，故並無對外多說，只是乘當年10月官式訪問華盛頓之便，與時任美國商務部副部長兼工業及安全局主管Eric Hirschhorn會面。

2年前奧巴馬的民主黨政府尚未卸任，特朗普也仍未執政，更沒有貿易戰的緊張氣氛，雙方傾談氣氛溫和。蘇錦樑指，以往雙方處理經貿問題時，將經濟和政治分開，而三年前的那次會面，對方也只是憂慮香港就潛在軍用高科技產品出入口的管制不足。最終，蘇錦樑達成任務：「如果沒有政治的考量，就比較容易講，我們解釋香港的制度是怎樣管制的，他們（美國商務部）本身的關注點我也可以交代到，他們就接受了」

質疑美國會報告政治化　「經貿與政治的論述沒有邏輯關連」

蘇錦樑認為，美國在貿易戰中的舉措，以及建議將香港視與中國同一關稅區，都是「將政治放到貿易裡看問題」，「呢個報告非常另類」。他留意到報告中前半部分都是討論香港的政治情況，「然後一跳就跳去講經濟，兩個好像沒有甚麼邏輯上的聯繫，你將政治放到貿易裡去看問題，那就沒辦法處理了。」

如美高科技產品不輸港　料無損香港聲譽：歐盟最開心

蘇錦樑認為，美國應以更慎審的態度處理今次事件。首先，美國對香港有高達400多億美元的的貿易順差，香港是美國在全球中賺取利潤最大的地區；再說，收緊高科技產品輸港，影響的不僅美國的高科技產業，還震動整條生產鏈，甚至波及周邊增值服務行業，經濟覆蓋面不容小覻。「你出招打人，最先要評估的不是對方有多少損失，而是自己會有幾痛……就算將政治套入經濟，也要看出拳是否傷到自己，所以美國這次這個做法，我覺得他要審慎考慮他本身的利益。」

曾執掌商經局六年的蘇錦樑指，在國際社會眼中，香港是自由貿易的表表者，外來投資者來港做生意能享受到完全開放的環境，而香港擁有與內地有別的獨立關稅區地位亦是基本法訂明，就算美國的立場如何也無法改變這一事實，「無嘢可以阻擋這些投資者來投資」。

古典經濟學認為，長遠而言市場總會自我調節，尋求出路。蘇錦樑相信在美港經貿領域中，市場亦是會自我調節，「譬如那個產品（美國禁止出口香港），如果歐盟國家也有生產，他們可能很開心。」如果美國退出了香港市場，歐盟和其他經濟體的少了一個競爭對手，生意機會或會反而增多，「你說會不會因為這樣影響香港聲譽，我覺得不會，大家都很實事求是，都是做生意。」

他預測，倘若美國擴大限制商品入口香港，其他供應這些產品的國家也會增加；又笑言，「香港的商界都十分靈活的，他們知道哪裡是那些替代品的市場。」