【拆局】23條立法林鄭與北京鷹派角力 馬凱簽證事件成卸力關鍵?

撰文:沙半山
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行政長官林鄭月娥任內第二份《施政報告》,一如所料未有提及《基本法》23條立法的時間表和路線圖,但她在回應傳媒提問時,就承認今次對23條的論調確有不同,強調不會對違反國家安全行為「瞇埋眼當睇唔到」,會研究正面處理這個憲制要求。
過去數個月,多名建制派人士不約而同公開表態,要求林鄭政府啟動對23條立法諮詢。有資深建制派透露,過去幾個月,林鄭一直與北京強硬派柔性角力,希望抵住壓力盡量押後立法時間,而近日鬧得沸沸騰騰的馬凱簽證風波,似乎能幫上她一把。

林鄭今次在報告中提及23條的篇幅較上一份報告為多,但仍離不開審時度勢、謹慎行事、努力創造有利立法的社會環境等舊調。(李澤彤攝)

林鄭月娥如何交代《基本法》23條立法,一直備受關注。建制派近日連番施壓,要求當局啟動立法諮詢,雖然林鄭今次在報告中提及23條的篇幅較上一份報告為多,但仍離不開審時度勢、謹慎行事、努力創造有利立法的社會環境等舊調,亦未有立法時間表,北京催促就《基本法》23條立法的壓力,似乎暫時得以緩和。

倒帶回看,過去數月特區政府對打擊港獨有連串動作,手法有點「張揚」。如果說高調批評外國記者會(FCC)邀請主張港獨的陳浩天演講,以及保安局首次執行《社團條例》取締民族黨,是北京下令下不得不遵從的動作,那麼拒批FCC副主席馬凱(Victor Mallet)工作簽證績期申請就應該是林鄭政府「自動波」動手。雖說港府無法控制馬凱會否申領簽證續期,但在《施政報告》發表前夕,港府大可行禮如儀開綠燈,根本不會有人留意到馬凱「被放一馬」,更不會有傳統左派「打小報告」的風險。

不言而知,高調地拒絕外國記者的工作簽證,必然招來強烈反彈和外國機構的大肆批評,這大大違返施政報告前夕不宜自製炸彈的官場哲學,但林鄭仍以強硬的手腕採取行動,明顯是向北京展示打擊港獨決心。

雖說港府無法控制馬凱會否申請簽證續期,但當局以強硬的手腕採取行動,無疑是向北京展示打擊港獨決心。(資料圖片/林若勤攝)

在北京鴿派人士眼中,港府拒絕馬凱留港工作簽證,頗具標誌性象徵意義,意味着以後「外部勢力」有可能被拒諸香港大門之外,這是香港特區前所未有的事情。林鄭會否希望以此游說北京,毋須急於23條立法?

資深建制派人士指,過去幾個月,北京鷹派大力鼓吹香港盡快為23條立法,理由是林鄭所說的「適當時機」只是個「美好的幻想」,根本永遠不會出現,希望「反對派」順順服服接受23條立法根本是緣木求魚。而林鄭則不斷透過政治渠道游說「阿爺」,現在推23條立法必激起巨大反彈,過去一年營造和諧、減少撕裂的努力將付諸東流,唯有搞好民生,才是立法時機。林鄭說23條立法無時間表,其實她心中有一張時間表,就是2020年立法會選舉之後。

觀乎今年施政報告,林鄭需為23條立法的壓力是否已完全卸除?該人士笑言很難說,香港局勢愈來複雜,中美兩國角力的發展,隨時也會影響北京對防範外部勢力的盤算。