曾鈺成智庫倡政改、23條一併諮詢　基本法列明中聯辦地位

由立法會前主席曾鈺成牽頭成立的智庫「香港願景計劃」今就「一國兩制」發展提岀建議，包括在《基本法》列明中聯辦職能，並提出政府應將《基本法》第23條立法和政改的諮詢工作同步進行等建議。
對於政改和23條立法兩者同時諮詢，曾鈺成認為兩者具互相依存的關係，一併諮詢會較易獲共識。曾鈺成又提及，23條立法不能夠「每次出來話有憲制責任但唔去做」，認為23條立法「事實上有咁樣既需要，不能夠無限期擱置」。

香港願景計劃今（26日）舉行發佈會，就「一國兩制」發展提岀建議，包括在《基本法》列明中聯辦地位、職能和責任，並提出政府應將《基本法》第23條立法和政改諮詢工作同步進行等。曾鈺成表示，報告部分建議具爭議性但有所聯繫，期望建議能在社會引起討論。

報告建議，應同時展開23條立法和政改諮詢工作，以開拓更大的協商合作空間，而諮詢前應讓社會就兩者達成基本共識，有關工作可由規模較大的委員會，由官方、法律界、商界、政界、公民社會團體等組成，負責協調官員與所屬界別溝通。此外，委員會亦應有與中央有恆常交流的人士，如港區全國人大代表等。

曾鈺成認為政改和23條立法，兩者具互相依存的關係。他提及若各方面對23條立法有不同意見，未能達成共識的話，「大家要諗係咪政改都不要呢？」他認為兩者同時諮詢，能讓大家有廣闊視野，較易獲共識，強調兩者若分開進行，而其中一樣「拉倒」的話，另一樣亦難以進行。

曾鈺成又提及23條立法不能夠「每次出來話有憲制責任但唔去做」，他稱「不可以睇成可有可無，立又得唔立又得」，認為23條立法「事實上有咁樣既需要，不能夠無限期擱置」。對於有指23條會以加辣版本重推，他稱現在談及23條立法版本仍言之尚早，不過他認為由2003年至現在已相隔15年的時間，2003年的立法版本未必追得上近10多年發生的事。

另外報告建議，在《基本法》加入新條文，列明中聯辦職能和責任，以確立中聯辦地位，同時讓中聯辦名正言順履行職務。智庫研究員林緻茵表示，現時《基本法》第22條所指中央人民政府所屬各部門，不得干預特區事務，是指國務院各部門，中聯辦並不屬此範圍內，認為應在基本法申明中聯辦職能。被問到有關建議事前有否諮詢中聯辦，曾鈺成回應稱沒有，他又指不認為中聯辦會覺得有關建議牴觸其工作。

報告亦建議將行政會議改組為政府內閣，由特首及各司局長組成，官員以內閣成員身份提出意見並作集體決策，同時報告亦提出副局長應列為《基本法》內的主要官員，因為副局長有機會署理局長職務，故必須由特首提名並報中央人民政府，由中央任命。