失「獨立關稅地位」衝擊經濟? 學者淡定:金融海嘯都未打沉香港

撰文:許世豪
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美中經濟與安全審查委員會發佈年度報告,批評北京的壓制和干預,令香港受逐漸失去獨特地位,影響美國利益,建議國會應指導商務部,考慮將香港及中國視為同一個關稅區域,限制潛在軍用化的高科技輸港,以免影響美國利益。
有學者卻認為,本港「轉口港」地位式微,只要制裁不涉及金融業務,相信失去「獨立關稅地位」,不會對經濟有太大影響;但亦有經濟師指出,事件間接打擊本港金融業,長遠對「超級連繫人」地位有很大影響。

報告批評北京的壓制和干預,令香港受逐漸失去獨特地位,影響美國利益,建議國會指導商務部,考慮將香港及中國視為同一個關稅區。(視覺中國)

在1992年定立的《美國-香港政策法》,支持本港在「一國兩制」下,成為一個有別於中國的「非主權實體」,將香港視為政治、經濟、貿易政策方面,與中國完全不同的地區,因此美國總統特朗普針對中國所實施的關稅措施,並不直接影響香港。

但美國國會屬下的美中經濟及安全審查委員會(US-China Economic and Security Review Commission)卻發表報告,認為《金融時報》亞洲新聞編輯馬凱(Victor Mallet)被拒絕入境、民族黨被取締,以及傳媒自我審查等問題,均令香港失去獨有特質與法治保障,長遠或削弱國際商業中心地位;同時,委員會亦擔心本港在「一路一帶」及「大灣區」規劃下,進一步融入中國,令美國對是否繼續允許向香港出口感敏技術時有顧慮。

關焯照:搞埋「關係法」就大件事

經濟學者關焯照指出,若果失去「獨立關稅地位」,對經濟影響不算大,「但香港始終是自由港,好影響國際形象」不過他強調,若果最終取消的是《美國-香港政策法》,「到時就大件事,香港依家的優勢會弱咗,資金流走,與西方國家關係差了,很多公司不會來港上市,股市會跌,削下削下到時還剩下什麼優勢?仲話做『超級連繫人』?」

報告中提及多件政治事件,令美國政府對香港能否維持獨立的法治地位感憂慮。他直言政府在問題上「好被動」,「這些事件港府給予西方國家好多藉口,而且美國針對中國是國策,所以是有可能會『搞埋』關係法;政府又要聽order(命令)做事,不排除有人揣摩主子的心態而『做多咗』,政府沒有太多東西可以做,希望之後處理同類事件可以柔性一些,解釋多一些。」

關焯照料若失去「獨立關稅地位」,將影響香港作為「自由港」的國際形象。(資料圖片)

莊太量:「轉口港」地位式微 市場不必緊張

相關的限制「十劃都未有一撇」,港府亦發聲明回應,指對「偏頗結論及失實指控」表示遺憾。但事件已引起市場憂慮,首當其衝是擔心本港貿易會受損。中國與美國一向是本港最主要的兩大市場,據統計處最新數據顯示,若按主要目的地劃分的整體出口貨值,今年首9個月中國佔本港整體貨值的55.2%;而美國則佔8.6%;兩國已佔全港出口貨值逾6成3;商務及經濟發展局局長邱騰華更指出,中美貿易戰的關稅措施,令差不多近一半由內地經香港轉口到美國的貨品受到影響。

中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為,即使失去「獨立關稅地位」對港影響不大,「見到今日個股市無乜反應。」他指,影響最大會是內地經香港轉口到美國的企業,惟本港「轉口港」地位開始式微,相比與中國的經貿關係,港美關係較弱,「樓市、股市升跌,受中國影響多過美國,所以真的不需要太緊張,而且國會未必會通過。」

關稅對經濟影響細

他又提醒,市場不應放大關稅對經濟的影響,「美國向中國貨品徵稅,其實影響都好微。以日本為例,80年代日圓倍升,日本入口美國貨貴1倍,貿易順差都只是減少20%左右。所以即使加關稅至25%,扣埋人民幣貶值,實際加幅都係10%左右,貿易順差少幾個百分比。」

莊太量料失去「獨立關稅地位」對港影響不大。(資料圖片)

港科技發展不成氣候

現時香港入口美國科技產品和技術均沒有限制,一旦美國視本港為內地一般城市,對港施加限制,或影響香港多個行業。立法會資訊科技界議員莫乃光,接受傳媒訪問時指出,事件將影響本港發展成國際創科中心的形象,以及需應用科技的行業,包括金融業、電訊樞紐、數據中心等。

莊太量則指出,香港本身不是一個發展創科的地方,「無論如何宣傳都好,亦難吸引年輕人去做。再加上發展金融科技,唔需要用到好高的技術,中國民用技術亦不會差過美國。」

他又認為目前政府推動創科的方式也有問題,「慢慢由細公司去培養,這種方法需時較長,但你又吸引唔到Google、Facebook來港開總部,就算有沒有制裁,都吸引不到。」

美國擔心本港在「一路一帶」及「大灣區」規劃下,進一步融入中國,對是否允許向香港出口感敏技術時感顧慮。(資料圖片)

若制裁涉金融業 對港影響長遠

莊太量亦質疑部分人認為事件將嚴重影響香港發展的看法,「呢件事比起美國金融海嘯,又或者亞洲金融風暴,邊一件影響得更嚴重?過去有沒有因某單一件事出現而打沉香港?金融海嘯都好影響香港,但幾年後已經恢復。」

但他承認,若果美國提出針對本港金融業發展的制裁措施,對香港有長遠影響,「如果美國不讓銀行或投行來港設總部,這個影響就非常大。」

有經濟學家擔心,失去「獨立關稅地位」,恐衝擊本港金融業。﹙資料圖片﹚

廖群:或嚴重影響香港「超級連繫人」地位

雖然莊太量的看法較正面,但亦有分析認為,事件一旦持續發酵,將嚴重拖延香港的經濟發展。中信銀行(國際)首席經濟師兼研究部總經理廖群指事件將影響香港轉口貿易,認為若美國不再視香港為獨立關稅區,對香港所造成的損失遠比中美貿易戰大,更間接拖累金融中心地位,「這會間接打擊香港金融業,同時打擊內地經濟。香港作為中國的金融中心,內地企業『走出去』、貿易以及投資,很多都經過香港進行,長遠對港『超級連繫人』地位有很大影響。」