雲南邵通推最嚴遛狗令:僅限午夜至凌晨6時 且須為狗「戴口罩」

撰文:姜庚宇
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12月3日,雲南省昭通市昭陽區城管局發布《關於規範中心城區養犬管理的通告》, 當中限制犬隻在早上6時至凌晨0時內禁止進入包括「中心城區主次幹道、背街小巷」在內的公共區域,還規定犬隻必須戴口罩。
此事在網絡上迅速引起熱議,有網民建議「全國推行」,但也有人質疑是否執法過度。

12月3日,昭陽區城市管理綜合執法局發布了《關於規範中心城區養犬管理的通告》(以下簡稱《通告》),針對「依然存在部分市民違規遛犬、未栓繩溜犬,犬隻隨地便溺、損毀綠地、擾民,流浪犬、大型烈性犬傷人事件等問題」,為進一步規範城區不文明養犬行為進行通告。

《通告》顯示,禁止犬隻進入公共區域,要求凌晨0時至早上6時外出溜犬必須栓繩、犬隻佩戴口罩,養犬人及時清理犬隻排洩物,此外要求早上6時至凌晨0時內禁止進入包括「中心城區主次幹道、背街小巷」在內的公共區域。

12月4日,有網民在人民網領導留言板上給當地政府留言稱:「規定養犬人只能凌晨12點到六點進行遛狗,其他時間段禁止犬隻出門,包括街道小巷。這一規定既不文明也不合理,甚至沒有一點人情。文明養犬應當是出門牽繩,撿屎狗屎糞便,若未文明遛狗,可給予處罰教育。而不是一刀切,禁止狗狗出門 …… 夜間十二點到六點,是否執法過度了。」

12月5日上午,昭陽區城市管理綜合執法局一值班人員回應事件指,該《通告》由上級部門領導批示後發布。昭陽區城管局鳳凰執法大隊和龍泉執法大隊工作人員則表示,《通告》規定的「犬隻佩戴口罩」,是要求佩戴「防咬口罩」而非防疫口罩,此外具體執法時建議市民們能「把垃圾袋和寵物的栓繩準備好,文明養犬」。

當地城管局是否可以規定養犬人遛狗時間?上海大邦律師事務所律師丁金坤認為,城管作為執法者須依法行政,不能擴大或減少執法的範圍,缺乏法律依據的《通告》是無效的。「該地方性規定,可徵求意見修正後執行,而不是讓城管自己擴大規定來執行。其次,立法語言要嚴謹,譬如何謂『背街小巷』,須有定義才有可操作性。」