【視角】夥歐撐《巴黎協定》　環保事中國有Say　勢成新推手

中國與歐盟領袖傳將同意發表一份聯合聲明，支持《巴黎協定》，並稱這是「空前重要的緊迫之事」。在美國預期退出的情況下，中國的承諾對所有協約國而言十分重要。中國勢將取代美國，在全球推動環保方面擔當領導地位。

中國與歐盟發布的聯合聲明，顯然是為抗衡美國總統特朗普傳將退出《巴黎協定》，以圖減低他可能造成的衝擊。

據英國廣播公司（BBC）取得的文件，雙方將強調實行協定是「最高的政治責任」。文件指出全球溫度上升所帶來的威脅，並形容其為「國家安全問題及社會、政治危機的催化劑」，又指發展清潔能源有助創造就業及經濟增長。

聯合聲明預計周五（2日）在比利時布魯塞爾的峰會結束後公布。此前，中國與歐盟已在商討關於氣候變化及清潔能源的聯合聲明上，花了超過一年時間。

   要負「最高政治責任」　反映中國歐盟決心

特朗普料將退出《巴黎協定》，消息已為國際社會慢慢消化。他早在當選前已指責，氣候變化是中國人發明的騙局，目的是令美國製造生產等行業受限，削弱其競爭力。他在最新一則推文表示，會在數天就《巴黎協定》作出決定，並以「Make America Great Again」（讓美國再次偉大），看來其決定已呼之欲出。

有分析認為美國退出會引起連鎖效應，但《衛報》引述歐盟消息稱，無跡象顯示有其他國家會仿效美國退出。芬蘭總理西比萊（Juha Sipila）以及丹麥氣候事務大臣利勒霍特（Lars Christian Lilleholt）都統一口徑，指出協定的重要性，以及暗示美國退出是錯誤。

「沒誰應滯後，但歐盟和中國已決定向前走。」

   減排夥伴美國換領導人　中國需踏策略一步

中國碳排放量「領先」全球確是不爭事實，情況亦已對經濟及民生構成顯著影響。雖然在電網發展有待改善的情況下，15%的風電被浪費掉，但政府確在推動使用可再生能源，國內42省市已有減排目標。政府在嚴格限制公共投資流向高污染及高排放項目同時，今年亦將創設統一碳排放交易市場。它將覆蓋20至30億噸的二氧化碳排放量，料可讓中國取代歐盟，成為全球最大碳排放交易市場。

中國除推動本國減排，其在過去數年與美國的合作，包括為《巴黎協定》奠下基礎，亦體現是中美在減排這議題上，負上共同但有分別的責任。

中美都認同的原則，是發展中國家也有需要負的責任，以及在氣候變化方面有加快及進一步採取行動的空間。故此去年9月習近平與美國前總統奧巴馬發表氣候變愈聯合聲明時，承諾出資200億元人民幣，支持其他發展中國家應對氣候變化。

不過眼看奧巴馬一大政治遺產勢將被特朗普推翻，且全球氣候變化引起的不安及問題，會在未來數十年困擾包括中國在內眾多國家。這導致跟美國合計排放量合計佔全球40%的中國，自然要踏出一步。

  　美國料退出協定　中國因時制宜成領袖

減排在中國跟美國是不盡相同的議題。減排在美國不僅是本國內部問題，也是華府必須承擔的國際責任。但政府往往備受共和黨人、環保團體及能源公司施壓。中國政府則沒有同類問題。

國家主席習近平已明言，中國將在這議題上填補料將出現的領導空缺。此外2016年二十國集團杭州峰會時，作為主席國的中國已表示，願意在沒有美國的情況下加強推動綠色融資。

來到今次《巴黎協定》聲明內容如此具體，看來反映中國不僅將做到限制該國溫室氣體排放，且料可早過擬定的2030年達成見頂的目標。對一眾協約國而言，在預期美國將退出協定之時，這中國的支持會帶來示範及團結作用。

一旦美國退出協定，美國產品料將被視為較不環保，相對地中國產品的綠色聲譽將提升。減排對於想讓經濟依靠服務業來推動的中國來說，不止執行起來內部障礙較美國少、在減排方面能取代美國的領袖角色，而且對本國經濟及社會發展亦有好處，實在是因時制宜的操作。

《巴黎協定》下一個重要時刻是在2018年，協約國將開始討論縮窄多國減排計劃之間的差距，以及討論有何實質計劃，來限制升溫顯著低於攝氏兩度以內。

對於中國及歐盟來說，未來兩年在氣候變化方面處於領導地位，意即要在沒有美國的情況，比原擬計劃加快減排，這是艱鉅的工作。但如果中國及歐盟做得到的話，回報不單是更穩定的氣候、更潔淨的空氣，也將是更環保的經濟。結果也將讓中國在這方面力壓美國，大大提升國家軟實力，以及提升作為國際社會夥伴的角色。