又一場歷史性投票　意國最新民調：憲法公投反對贊成差距再拉闊

觀察一個地方的金融市場，往往就看出當地的政治狀況。意大利最長年期、50年期債券價格自10月初至今蒸發14%，令債息大幅抽升至3.472厘。原屬走勢穩定的債市突然如此波動，主要由於意大利在12月4日將就憲法改革舉行公投，最新民調顯示，反對陣營形勢佔優，而且與支持一方的距離逐漸拉遠，若公投結果反對改革，可能引發意大利、甚至整個歐洲區的政治動盪。

11個意大利民調機構由上月中旬開始陸續進行的32個民調中，全部都顯示較多民眾反對憲法改革，而且與支持民眾的比率距離愈來愈遠。周一公佈的3個民調結果顯示，民眾反對憲法改革的比率領先5至7個百份點不等。

公投是關於改革意大利龐大的官僚體系和低下的行政效率，目的是提升政府效率，但同時會削弱國會尤其是參議院的權力。不過由於總理倫齊（Matteo Renzi）曾指若公投反對有關改革方案，他會辭職，因此公投變相成為對他的信任投票。

民調結果不可信　公投仍有變數

不過這些民調結果並不代表一切。這些結果並未包括未下定主意的選民，民調機構EMG Acqua估計有25.9%未決定是否支持，Tecne則估計有16.5%；這些選民若投票，會影響整體結果。

另方面，在意大利南部的選民多數反對憲法改革，但他們的投票率比較低，反對卻不願出來投票的人可能會成為倫齊的救星。而且在英國脫歐公投及美國大選兩次的經驗顯示，民調結果可以錯得很離譜，因此未到公投日仍有變數。

關於意大利公投的3條問題

  意大利公投為了甚麼？

改革內容是將參議院議員人數將從315人被削減至100人，議員亦不是直選入局，而是由政府從地區議會挑選。另外參議員不再具有審核政府預算和通過不信任案推翻政府的權力，不過就會有監督地方事務的權力；眾議院則會實行兩輪投票機制。去年有關建議獲國會支持，630個議員中有360個贊成，但根據意大利法例，只有得到三份之二的支持才可以自動通過憲法，否則便需要公投；反對勢力批評有關憲法改革不民主。

  意大利公投為何值得關注？

意大利政局一向不穩定，自1945年以來有63屆政府，因此各黨派多年來都要求改革政制。但現時提出的改革已討論多時，左右翼政黨聯合反對倫齊，就算他所屬民主黨內亦有反對聲音，外界普遍認為，改革若遭否決，倫齊下台，將引發國會重選，造成政局不穩定；如五星運動等反對勢力上台，更可能脫歐。

  意大利公投還有甚麼變數？

如前所述，未決定的選民可能會左右公投結果，投票率低也是另一個變數，過往不投票的人會否出來投票，也有很大影響。

（綜合報道）