美國國務卿如外交部長　人際網絡是最大財庫　隨便換人百害無一利

美國國務卿蒂勒森遭撤換，影響着全世界。這不僅由於美國在世界舉足輕重，更是因美國國務院工作範疇涵蓋外交事務，國務卿等同外交部長，代表美國與世界各國建立關係。

先來了解國務卿的職責

美國國務院（Department of State）是美國聯邦政府主管外交兼部分內政事務的行政部門。國務院前身是外交部在1789年7月成立，但同年9月被更名為國務院後沿用至今。因此美國國務院實際等同外交部，國務院行政首長國務卿擁有外交部長相同職能。

不過美國國務院不只負責外交事務：根據美國總統繼任順序，國務卿是繼副總統、參議院臨時議長及眾議院議長後排行第四順位的人物，有資格領導國家。同時國務院管有國璽，總統或副總統辭職時必需向國務卿提交請辭。這些都在其他國家罕見，可說是美國的獨有制度。

國務卿着重的是「人際關係網絡」

美國國務卿甚少在就任期間遭撤換，因此事件換成其他國家角度，幾乎等同總理與外長同時離任，是震撼全國以至世界的大事。

更具體的說明，國務卿國際關係理念如何，將直接會影響美國與世界的關係。舉例在1973年至1977年擔任國務卿的基辛格（Henry Kissinger），因堅信世界權力應當平衡，當年積極緩和與蘇聯及中國的緊張關係，促成了中美建交，為中美歷史揭開新一頁。

蒂勒森原是美國石油埃克森美孚（Exxon Mobil）的總裁，在他剛就任國務卿時外界批評他不會公共溝通，亦質疑他將無法管理好國務院。但事實蒂勒森與過去所有國務卿的工作態度相同，蒂勒森在任職期間積極走訪各國，與各國領導人會面，建立關係。

而這個「關係」十分重要，歷史學者弗格森（Niall Ferguson）介紹基辛格之所以成功，是因為他不論內外着重人際關係網絡：「好友為他打開多個大門，促成一股連鎖反應」，讓他手執更多的牌實行自己的外交理念，阻止了冷戰升級，同時幫助他後來避免捲入尼克遜的水門事件。

蒂勒森早已表示應與朝鮮對話

因蒂勒森未有機會完全發揮所長就遭撤換，外界無法得知他的外交手腕有多出色，但可以肯定的有兩點：第一是蒂勒森作為大商人，人際關係網絡理應不錯。而觀看他過去出訪國家的次數，順序及表現，都被認為成功為特朗普的出位言行「撲火」，有一定正面評價。

第二是蒂勒森早在去年10月已表示美國應與朝鮮對話，特朗普卻在當時表示蒂勒森在「浪費時間」。但今天特朗普突然改變主意，願意與金正恩舉行會談。美國有線電視新聞網CNN報道指特朗普決定與金正恩會面時，未有咨詢蒂勒森意見，而蒂勒森翌日未有為此事抱怨，反而稱「不驚訝」。

美國撤換國務卿等同斷絕蒂勒森建立的網絡，換轉世界各國的角度，意味各國與蒂勒森個人建立的關係白費了功夫。如中國就一度希望透過蒂勒森窺探特朗普的政策，但如今一切都要重新開始。美國著名中國問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）表示：「我想中國一定對美國感到很頭痛。」

葛來儀續道：「中國駐美大使每天都會走訪每個資深的官員，詢問他到底應找哪一位對話。但他們的努力都是徒勞的，因這裏每天都很新鮮，每天都發生意外嚇他們一跳。」