塔利班有望加入「一帶一路」 中國能否破解「帝國墳場」魔咒?

撰文:杭子牙
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在提出「一帶一路」倡議整整十年之後,上周初,第三屆「一帶一路」高峰論壇在中國北京召開,共有一百多個國家的官代表,20多個國家的領導人,以及40多個國際組織參加,中國外辦主任兼外交部長王毅用「萬人盛會」來形容此次峰會。

值得注意的是,除了俄羅斯總統普京這樣的重量級領導人,阿富汗塔利班當局也派出了代表參會。阿富汗代理商務部長阿齊齊(Haji Nooruddin Azizi)向媒體表示,塔利班希望加入「一帶一路」基礎設施倡議,並將派遣一個技術團隊與中國談判。「我們要求中國允許我們成為中巴經濟走廊和『一帶一路』倡議的一部分......今天正在討論技術問題,」阿齊齊在論壇期間接受路透社採訪時說。

「中巴經濟走廊」以瓜德爾港、能源、交通基礎設施和產業合作為重點,東西橫穿巴基斯坦境內腹地,旨在推進和深化兩國在能源、安全、經濟等領域的合作,是中國「一帶一路」倡議的樣板工程和旗艦項目,也為巴基斯坦的發展提供了重要機遇。塔利班正爭取通過談判加入這個倡議,從而為本國的經濟發展與礦產資源等尋找出路。

自2021年美軍撤出阿富汗,塔利班推翻喀布爾世俗政權重新掌政之後,這個傾向於伊斯蘭原教旨主義的組織就一直致力於努力發展與中國的關係,把獲得中國官方承認作為起外交努力的最重要一部分。

中國也一直在與塔利班保持外交接觸,2021年7月,當時還在中國實施嚴厲管控的新冠疫情期間,時任中國外長王毅就在天津會見了塔利班政治委員會負責人巴拉達爾一行。今年9月,中國還成為第一個在塔利班掌權後任命駐阿富汗大使的國家,塔利班則為中國新大使到任舉行了不亞於元首級級訪客的歡迎儀式。

阿富汗塔利班政府代理商務部長阿齊茲(Haji Nooruddin Azizi)2023年10月19日接受路透社訪問,地點在阿富汗駐北京大使館。(Reuters)

但是,迄今為止,中國和塔利班的關係仍然不那麼清晰。一個原因是雙方都不太喜歡公開透明的行事方式,另一個可能的重要原因是塔利班掌權後違背承諾,在基本人權、婦女保護與教育等方面向原教旨的回歸與北京的期待仍有距離,該組織曾為中國伊斯蘭分離主義勢力「東伊運」在阿富汗的存在提供庇護的歷史,也讓北京很難完全放心。

此外,歷史的魔咒也不容忽視。阿富汗被稱為「帝國墳場」,近代歷史上最有影響的三個帝國,大英帝國、蘇聯、美國都曾栽在這裏。尤其大英帝國與蘇聯的垮塌,歷史學家的研究普遍認為,在阿富汗的軍事失敗埋下了最早的種子。這些前任強國的失敗經歷,讓中國在踏入此地之前也不能不格外謹慎。

不過,誘惑也顯而易見,處理好與塔利班關係對中國絕對有利。將阿富汗吸納進入「一帶一路」,不僅有利於阿富汗經濟發展,符合「一帶一路」倡議的合作共贏初衷,對中國也能實現「一石三鳥」的功效:既解決了令北京頭疼的西部邊境安全問題,讓「一帶一路」更多了一份安全保證,還可以通過在阿富汗投資開發利用阿富汗境內的礦產資源。

事實上合作已經走在狐疑前頭,阿富汗豐富的礦產資源,已經引起了中國國有礦業公司的注意,已經有好幾家中國公司在阿富汗開展業務,包括中國冶金集團有限公司(MCC)。

不同於英國、蘇聯、美國對阿富汗的軍事佔領與顛覆,中國不是派兵進入阿富汗,而是以經濟為粘合劑。阿富汗歷史上就是中國絲綢之路上的一個節點,比絲綢之路更具雄心的「一帶一路」能否把中國的影響力帶回這裏,並塑造出與英、蘇、美經略此地時不一樣的歷史,非常值得關注。