刻意瞞報疫情死亡人數 紐約州州長會否承受代價?
2月11日,《紐約郵報》(New York Post)引述紐約州州長科莫(Andrew Cuomo)幕僚德羅薩(Melissa DeRosa)的一段私下對話,指德羅薩在與民主黨議員的一次電話會議中承認,州政府在當時擔心療養院死亡數據「會被用於攻擊自己」,而沒有公布真實數字。
而紐約州檢察長長詹姆斯(Letitia James)更是在1月份發布報告,指責紐約州政府將療養院居民的新冠死亡人數壓低將近一半。直到上個月,紐約州官方僅報告了逾8,500宗療養院內死於新冠肺炎的案例,對那些被送入醫院後去世的老人則沒有統計,而完整的數字達15,000宗。
在媒體曝光德羅薩的言論之前,州政府對來自媒體、聯邦政府等多方的質疑一直予以否定。事件曝光後,外界對於紐約州州政府、尤其是州長科莫的批評持續發酵。多名紐約的共和黨人要求科莫下台,也有民主黨籍的州參議員表示事件「是對公眾信任的背叛。」
延遲還是隱瞞?
據《紐約郵報》報道,德羅薩在與一次會議通話中對民主黨國會領導人說:「簡單來說,我們凍結了數字,因為我們當時處於這樣一種處境當中:我們不確定我們將要提供給聯邦司法部或者提供給你們(國會議員)的(數據),或者我們自己去公布(這些數字),這會否會被用來攻擊我們,加上我們也不知道(司法部)是否會對這件事進行調查。」
去年八月,國會議員就曾經要求紐約州政府提供療養院舍新冠死亡人數的數據。與其他州的做法不同,紐約州一直以來只計算在院舍內死亡的案例數,而被送入醫院後離世的院舍老人則不計入其中。即便如此,當時州內老人院舍的染疫死亡數字已經在全國排在前列。
同一時期,時任總統特朗普亦開始在Twitter上抨擊科莫及其政府對院舍內疫情的控制。8月26日,聯邦司法部亦要求州政府上報數據。但州政府一直以「需要時間來收集準確數據」拖延了事。
另一方面,科莫本人一直以不完整的數據和其他州的情況做比較,標榜紐約州的抗疫成效,更以共和黨派的政治打壓為藉口回應外界批評。
德羅薩言論被曝光後,科莫在本周一(2月15日)的新聞發布會中承認了政府未能及時向國會議員、公眾及媒體公開數據,表示本人對此「負全責」,但只點明了數據公布的「延遲」,否認掩蓋真實數據並做出道歉。
成也疫情,敗也疫情
事件一出,科莫本人無疑遭遇抗疫以來的滑鐵盧。疫情開始後,科莫因成功帶領政府「拉平」疫情曲線,挽救這個全國新冠死亡人數最多的州於失控邊緣而被視為防疫功臣。在每日疫情發布會中,他對州政府缺乏防疫資源等疫情初期的許多問題上毫不遮掩、確保公眾知情而得到肯定,樹立了負責能幹的形象;又因在防疫政策上以身作則,講述自己的家庭在社交限制等措施上的困難故事(包括他的母親見不到自己的孫輩、弟弟染疫在家中的地下室隔離等),收穫了大批粉絲,媒體(包括他那在CNN任職的弟弟Chris Cuomo)更一度反覆向科莫會否考慮參選下屆總統發問。
是以,儘管在過去一年間一直有相關爭議曝出,但科莫本人仍大體被視為紐約州的防疫功臣,其苦心經營的「能幹有為的施政者、領導者形象」可以說頗為成功。科莫本人更是就自己的抗疫歷程發表回憶錄,分享其領導防疫方面的經驗——直至此次醜聞被進一步曝光。
「隱瞞疫情」的代價?
很明顯,政治方面的考量確實給這個民主黨州長帶來一定壓力。表面上科莫呼籲勿將防疫問題政治化,但他自己也在多個場合批評共和黨執政的州份防疫成效之差。而在大選將近之時,時任總統特朗普針對紐約州以及其他民主黨州份的抨擊,亦給州政府帶來壓力,無論是為黨還是為私,科莫都想方設法逃避多方追責,直至大選結束。
如今考慮到紐約州對民主黨的重要性,以及科莫在紐約州深耕的基礎,即便右翼媒體刨根問底、保守派智庫提請法院要求完整數據,科莫此事最終也未必會引發多大的政治動蕩,畢竟在實際政治考慮面前,「紐約州長隱瞞疫情」這種不利的消息不能成為民主黨政府施政的阻礙。
科莫隱瞞疫情的代價將會是什麼?有待各方關注。本質上,這考驗着美國政治的公義性。
施政者與民意的博弈
不過,抽身於美國政治之外以觀之,科莫的行為實則體現了各地施政者推行防疫政策上的共同掙扎。
在2月15日的發布會中科莫表示:「我最不希望做的就是加重本已經糟糕的情況」:施政者一方面要讓民眾意識到問題的嚴重性,以便政府採取果敢有力的措施對抗疫情;另一方面又要顯示出應對疫情的能力,不僅是為了避免引發恐慌和社會失序,更是為了凝聚社會對防疫措施的支持。
在尊崇個人自由、篤信「小政府」的美國,政府採取果斷的、嚴厲的限制性措施難度尤其大。在推行這類「侵犯個人自由」的防疫政策時,施政者需要小心處理與民眾之間的信賴關係,以行之有效、有目共睹的防疫成績樹立威信、為政策提供正當性,便於施政者進一步推行防疫政策。
德羅薩在接受《紐約客》(New Yorker)記者採訪時亦表示,州政府在抗疫期間試圖「強化人們對政府的重要性的認識」——所以,科莫不及時公布疫情乃至隱瞞疫情的做法,在為己為黨之餘,不可不說亦有「通過隱瞞疫情而更好推進防疫工作」的考量。
這種「以結果為導向」的思路是否存在問題,每人皆有自己的答案。但真正有問題的是,當政策設計和推行過程中出現失誤時,施政者礙於自身威信受損而急於掩蓋錯誤、逃避責任,從而令事態進一步惡化,因小失大。在紐約州的事件中,科莫和州政府此次被曝光的醜聞,當為各地施政者所參鑒,引以為戒。