中國捲入緬甸政變風波在所難免

撰文:鄭真
出版:更新:

緬甸政局仍在持續發酵,緬甸國防軍司令部2月2日宣布組建國家領導委員會,主席為敏昂萊大將,副主席為梭温副大將,2月2日晚,該委員會根據憲法419條組成聯邦選舉委員會。美國2月2日正式認定緬甸發生了政變,根據相關法規將暫停軍事援助,並可能採取經濟制裁措施。聯合國安理會2月2日閉門商討了緬甸局勢。

緬甸是中國鄰國,以往緬甸政局變動均對中國產生一定的影響。2010年昂山素姬(Aung San Suu Kyi)被釋放後,由於其在民主體制等問題上對中國採取批評的態度,當時輿論普遍熱議緬甸將倒向西方。2015年昂山素姬帶領民盟贏得選舉主政緬甸後,中緬關係一度發生波瀾。2017年緬北爆發軍事衝突,難民逃亡中國,炮彈甚至一度打到中國境內。

2019年4月10日,中國國家主席習近平在北京會見訪華的緬甸國防軍總司令敏昂萊。 (新華社)

此次緬甸政變,將對中國產生什麼影響成為關注的焦點。

可以確定的是,緬甸國內政治局勢變動已經難以改變緬甸國家發展的戰略,過去五年民盟執政,緬甸已經充分認知國情和地區形勢的變化。加入「一帶一路」,立足中印孟緬經濟走廊,在經濟上重視亞洲國家是緬甸的必然選擇。無論是軍方上台還是民盟繼續執政,這個方向都不會改變。

2016年8月20日,昂山素姬訪華在西安秦始皇兵馬俑博物館參觀。 (新華社)

中國2013年提出「一帶一路」倡議後,緬甸軍方支持的鞏發黨在執政期間多次公開對此表示認同。民盟上台後,2016年8月昂山素姬訪華期間,緬方重申了歡迎「一帶一路」倡議的立場。2017年和2019年,昂山素姬赴華分別出席了第一屆和第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。2019年1月,緬甸中央銀行還宣布增加人民幣為官方結算貨幣。

中國外長王毅1月11日至12日訪問緬甸時分別會晤了昂山素姬、敏昂萊等政治人物,他們都對推進「一帶一路」建設持積極立場。因此緬甸政局變動不會對中國的發展戰略造成實質影響。

不過,美國對待緬甸政變的態度,會對中國產生一定影響。

緬甸民盟上台執政一度被認為是西方民主在中國後院的勝利,但是過去幾年民盟政府在羅興亞人問題上的態度讓西方非常失望,昂山素姬民主光環盡失。本質上,西方和昂山素姬的政治蜜月期已經不復存在。美國基於自身價值觀難以容忍緬甸政變。這樣的立場可能令美國的外交持續承壓,不僅無法改變緬甸,還難以爭取緬甸。

圖為昂山素姬2019年12月在聯合國最高法院為緬甸被控實施種族滅絕進行辯護。(AP)

就連昂山素姬也無法否認民主並非治國的萬能鑰匙,複雜的國情決定了緬甸不可能照搬他國經驗。過去幾年美國用同樣的標準在泰國政變、埃及政變後接連受挫,在緬甸問題上美國持續堅持民主立場難免會繼續失敗。從中美亞太博弈的側面看,美國立場在中國家門口持續挫敗,對中國是有利的。

緬甸政變會將中國推向風口浪尖。聯合國對緬甸事務的討論,看似是聯合國安理會常任理事國的交鋒,本質上實是不同價值觀和處事規則的交鋒。中國尊重現實的做法和英美強推民主標準的做法大相徑庭,這會讓中國再次被貼上袒護專制的標籤。

中西方政治標準的差異不會止步於緬甸問題,未來這樣的紛爭會越來越多,中國作為崛起的大國,需要做好面對複雜局面的準備。