從龍蝦到煤炭：藏在中澳貿易結構中的懲罰密碼

進入11月上旬，中國海關的最新消息正在讓澳洲水產業人士忐忑不安。

澳洲向中國輸出的大宗水產之一，澳洲巖龍蝦（rock lobster，俗稱「西澳紅龍」）出現了清關不暢的局面，澳洲媒體隨之猜測龍蝦或將成為中國的貿易「打擊目標」。這讓很多人倍感恐慌。

幸而，澳洲的相關行業組織到11月3日已確認「延遲清關」的澳洲龍蝦已在1日前後通關。中國外交部也在2日的記者會上表示，中國海關正依法對進口產品檢驗檢疫，合格後即可放行。但無論如何，北京的壓力還是落到了澳洲的頭上，中澳當前的貿易結構，也給了北京更多操作的空間。

澳洲為何驚慌

當下，坎培拉的經濟界人士們還在惶惶然，彭博社等權威財經媒體「披露」，稱中國將查禁澳洲的「煤炭、大麥、銅礦石及精煉銅、食糖、木材、葡萄酒和龍蝦」等產品。

2020年上半年，澳大利亞於中澳關係中扮演了令人不安的角色，點擊看解說：

澳洲早就深知各種教訓恐難避免。2020年4月中下旬以來，該國總理莫里森（Scott Morrison）、外長佩恩（Marise Payne）及內政部長達頓（Peter Dutton）等人先後推動的「獨立新冠調查」等「政治操弄」行為傷害了中國感情；坎培拉插手香港事務，更導致中澳關係持續滑坡。北京既然早已威脅過「中國消費者可能拒買澳紅酒、牛肉」，那麼此後的風波也是理所當然。

分析認為，中國對澳洲的行動是有其規律可循的。澳洲與中國的20種大宗交易商品的佔比，是解讀中國抽查、檢疫目標的關鍵，它也可算深藏在中、澳的貿易結構之中的「懲罰密碼」。

根據澳洲統計局2017年至2019年間的統計數據顯示，澳洲近年來輸華的前20種物資分別為鐵礦、煤、金、羊毛、牛肉、銅礦、鋁礦、精煉銅及合金、鋅礦、藥品、其他礦產品、羊肉、葡萄酒、棉花、麥乳精、原油及瀝青提取物（如天然氣）、薪柴、甲殼動物（即龍蝦）、原木、大麥。

這20大類物品佔據了澳洲輸華物品總量的80%，在2019年時澳洲對華出口1034.35億美元的總額中約有823.27億美元之多。據2019年統計數據顯示，鐵礦佔53.3%，煤礦佔9.3%，金礦佔2.03%，羊毛、牛肉、銅礦、鋁礦分別為1.64%、1.54%、1.52%和1.03%，其他13項大類物品的佔比均在1%以下。

對準1%的經濟武器

面對這種分布的態勢，北京便有了動用經濟武器之餘，不妨礙兩國經濟整體交流的活動空間，這13大類包含農產品的出口物資，就成了北京採取活動的舞台。

事實上，環顧目前澳洲媒體所擔憂的多個目標，外界可以發現，澳方目前受阻的產品大多是低於貿易總額1%的大類。而佔比超過1%的大類，大多能正常交易，甚至有可能超越同期水平。

譬如在2020年5月時，澳洲的輸華牛肉即遭遇「檢疫問題」；同年5月，中國宣布對澳洲大麥徵收合計80.5%的反傾銷税和反補貼税；到11月，澳洲昆士蘭州的木材也因為「檢出天牛、吉丁等活體檢疫性林木害蟲」，暫未放行。

相比之下，當澳媒大舉造勢，稱「澳洲輸華煤礦受阻」時，中方即在10月13日的記者會上指出，到2020年第三季度，澳洲輸出中國的三項主要商品，即鐵礦、天然氣和煤佔進口總值的比率竟達到了76.4%，這較之2019年的比例已有大幅提升。

說到底，農產品有問題是事實，經濟問題背後的政治目的也是事實。面對經濟武器兵鋒所向，無需曉以利害，稍有知覺的國家大都知道該怎麼做。目前，很明顯，北京正在嘗試利用自己的強硬，在相關經貿關係中找到打擊相關國家，進而不破壞整體經濟聯繫的手段。