WeChat和TikTok禁令被阻 特朗普難言放棄
繼9月20日美國加州北區聯邦地區法院叫停特朗普(Donald Trump)政府的WeChat禁令後,9月27日,特朗普政府的TikTok禁令也遭到了美國華盛頓特區聯邦法官的阻擋。當天原本是TikTok在全美應用程式網上商店下架的最後期限。
一周內特朗普政府的兩個行政令均遭地方法官叫停,體現了三權制衡的一面。不過,這並不意味着TikTok所面臨的美國國內險境就此解除。
做出裁定的聯邦法官名叫尼古拉斯(Carl Nichols)。他是被特朗普於2018年提名並在2019年擔任聯邦地區法院法官的。他9月27日的裁定只是推遲執行禁令,或者說是一個初步裁決,而針對11月12日生效的另一個TikTok禁令,他並未做出判決。
和加州北區聯邦地區法院法官比勒(Laurel Beeler)的裁決類似,尼古拉斯的裁決也遵照了美國憲法第一修正案(禁止美國國會制訂任何法律以確立國教;妨礙宗教自由;剝奪言論自由;侵犯新聞自由與集會自由;干擾或禁止向政府請願的權利),尤其考慮到特朗普政府尚未提供足夠的危害國家安全的證據。所以,在11月12日之前,法庭依然要對特朗普政府的指控進行事實核查。
美國商務部也會持續上訴。尼古拉斯做出裁決後,美國商務部表示,特朗普政府將遵守聯邦法官對TikTok的裁決,但也將進一步採取法律手段,積極捍衛總統的行政命令。美國商務部在聲明中還表示,針對TikTok的應用禁令完全符合法律,並促進合法的國家安全利益。
另外,美國貿易代表辦公室也面臨國內訴訟。根據英國媒體路透社和《衛報》9月26日的報道,9月份已經有3,500多家美國企業起訴特朗普政府,原因是美國向中國3,000多億美元商品加徵關税。這些企業包括特斯拉(Tesla)、福特汽車(Ford)和沃爾格林(Walgreens)等知名企業。其中,特斯拉已於9月23日起訴特朗普政府,期待取消特朗普向中國加徵的25%關税。
這意味着特朗普通過行政手段施壓中國的做法,正在國內遭遇反彈,根本原因是這些行政令損害了美國自己企業的經濟利益。
和這些企業反對的特朗普政府對華關税相比,WeChat禁令和TikToK禁令影響更為深遠,因為它不光涉及言論自由和網絡自由,而且和特朗普短期內的選舉利益相關。
無論是美國商務部,還是美國貿易代表辦公室,面對國內外企業的訴訟,都不會輕易展現妥協姿態。尤其在大選之際,特朗普政府表態必然要表達特朗普對華強硬立場。即便特朗普連任,他也不會放棄這種強硬姿態。加上國內右翼的施壓,他依然有可能繼續通過行政手段施壓中國。
所以,在中美科技戰和意識形態戰的背景下,圍繞TikTok禁令的法律糾紛可能會持續很長一段時間。至於會持續多久,或者在什麼節點達成某種協議,也取決於特朗普自己的政治盤算。比如,除了法庭訴訟外,針對TikTok與美國公司甲骨文(Oracle)及沃爾瑪(Walmart)達成的協議,特朗普依然掌握有最終決定權。
這就要看訴訟雙方能否藉此次美國選舉和權力交接,讓形勢向有利於自己的一方發展。尤其是TikTok母公司字節跳動(ByteDance),也要把握好訴訟案中所牽涉的國內和地緣政治博弈等因素。