美國大選2020|艾奧瓦:靠大豆發大財 乙醇才是致勝關鍵?
美國大選當前,相較於紅州藍州,各搖擺州才是真正的決定性因素。而十餘個搖擺州中,只有6個選舉人票的艾奧瓦州,歷來就是最不穩定的因素之一。
艾奧瓦(Iowa)對中文讀者應該並不陌生。前段時間宣佈辭職返美的駐華大使布蘭斯塔德(Terry Branstad),要返回的便是老家艾奧瓦。不過,布蘭斯塔德辭職的原因除了愈發衝突的中美關係,也有分析指他今次返國是為了協助總統特朗普(Donald Trump)爭取連任。
自1972年以來,艾奧瓦歷來是第一個舉行總統大選初選的州份,而且亦屬於在民主共和兩黨中來回更替的搖擺州,共和、民主兩黨都要花不少心機拉攏選民支持。
而今屆大選的決定分野,就可能是當地盛產的大豆與玉米……
中美貿易主戰場
就像艾奧瓦州徽章上的圖案顯示,農業在當地佔有舉足輕重的地位,根據美國國家農業統計局(USDA National Agricultural Statistics Service)2012年的報告顯示,艾奧瓦州在大豆、玉米、豬肉和雞蛋的生產量都是全國之冠,當地亦獲「玉米之州」的美譽。
提到大豆和玉米,大家自然聯想到前兩年的中美貿易戰,事實上,艾奧瓦州亦正是這場兩國角力的中心:在貿易戰初期,中國減少採購美國的農產品,導致產品囤積甚至變壞。
特朗普政府雖然動用聯邦資金為他們提供補貼度過難關,北京亦於今年1月與華府簽署首階段貿易協議,承諾採購數以十億美元計的美國農產品。但俗語有云「黑開有條路」,農產品苦無出路之餘,亦要面對另一個大問題——氣候變化,當地8月在洪水和龍捲風的夾擊下,大約1,400萬英畝農田被淹沒,部分更在收成前毀於一旦。
玉米食得又用得
玉米亦是艾奧瓦州的主要農產品,除了出口至中國,內部需求亦非常高,其中一個原因是玉米的另一作用——提煉乙醇作為燃料。美國政府在2000年代通過《可再新燃料標準》(Renewable Fuel Standard,RFS),旨在減少對外進口石油的倚賴和溫室氣體排放,因此農民都樂於將收獲賣給能源企業,成為出口以外的賺錢途徑。
特朗普上台後,華府受到來自石油及天然氣行業的盟友的壓力,於是放寬RFS的準則,甚至豁免部分煉油廠採購玉米的規定。這個舉動不單止影響艾奧瓦州的農民,明尼蘇達(Minnesota)、俄亥俄(Ohio)等「玉米帶」(Corn Belt)州份同樣身受其害。
艾奧瓦州農民協會指出,美國農業部估計,在2012年種植玉米的成本是每英畝655美元(下同),農民平均要從每箍(bushel,美國體量單位,約等於35公升)賺4.25元才可回本,不過EPA放寬標準後,能源企業對玉米的需求減少,再加上2019年產量破紀錄,令價格一低再低。協會警告,假如玉米價格上滑至每箍3.5元,美國鄉郊的經濟活動可能面臨超過100億元的損失。
當地農民協會及共和黨籍參議員恩斯特(Joni Ernst)曾向特朗普陳請,對方承諾與環境保護局官員討論有關問題,但結果總是石沈大海。民主黨總統候選人拜登(Joe Biden)就利用這個機會爭取農民支持,包括承諾推出新貿易協議、支援提煉乙醇及應對氣候變化。
險勝、變天再險勝?
艾奧瓦州的選情曾經鬥得難分難解,在2000年的總統大選中,民主黨的戈爾(Al Gore)在該州以0.3%之差險勝共和黨候選人小布殊(George W. Bush);4年後小布殊在該州也僅憑0.6%優勢力克民主黨的克里(John Kerry)。
奧巴馬(Barack Obama)出戰2008年大選前,曾經花了不少時間在州內宣傳,為他成功奠下支持基礎,先輕易贏得當地黨代表大會的提名,之後在大選時亦以近10%之差力壓共和黨的麥凱恩(John McCain),並在2012年的選舉中保住當地支持。
即使艾奧瓦州是奧巴馬的「福地」,共和黨在地方選舉上步步進迫,包括布蘭斯塔德在2010年為共和黨贏得州長一職,直到2017年擔任駐華大使為止,而他的副手雷諾茲(Kim Reynolds)亦守住地盤至今。
至於特朗普2016年在當地的選情算是順風順水,以接近10%差距擊敗民主黨的希拉里(Hilary Clinton),而且州內各縣的表現差不多是「一片紅」,顯示他深得這個農業州份的支持。
今年大選的不確定因素比以往多,艾奧瓦州受到貿易戰及RFS的夾擊,再加上新型冠狀病毒(COVID-19)疫情,一直收看右翼保守派傳媒霍士(Fox)的鄉郊民眾會否對特朗普改觀?假如在競爭激烈的地區中,有少數選民「捨紅取藍」,又或是以杯葛投票表達不滿,整個大選結果可能有翻天覆地的變化。