【新冠肺炎】北京給澳洲的經濟教訓:大國的強硬無差別

撰文:茅岳霖
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澳洲政界、財經界人士在5月13日前後人心惶惶。該國幾家主要穀物生產商聽信「中國正在進行反傾銷、反補貼調查」的傳言,沉浸在澳洲大麥或遭「徵收高達73.6%反傾銷税和6.9%反補貼税」的恐懼中。

該國的肉品產業也面臨困境:澳洲貿易部長伯明翰(Simon Birmingham)5月12日確認,中國已暫停從澳方四家最大的牛肉加工企業進口牛肉,其貨品案值約數百萬澳元。

此前,澳洲外交部曾多次稱中方行為構成「經濟脅迫」。但是伯明翰卻稱「不認為這是中國對澳要求『調查新冠病毒來源』實施的報復」。到底發生了什麼,讓澳洲官方口徑前後迥異?

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四月中下旬以來,澳洲總理莫里森(Scott Morrison)、外長佩恩(Marise Payne)及內政部長達頓(Peter Dutton)等人先後從4月16日至26日間批評北京,提議派遣「獨立監察人員調查中國」。

對此,中國外交部先在4月23日批評了澳方的「政治操弄」行為,中國駐澳大使亦在4月28日接受採訪時,稱澳方行為傷害中國感情,亦稱中國消費者可能拒買澳洲紅酒、牛肉等。至此,澳洲的遭遇業已成為北京與堪培拉之間心照不宣的結果。

中國動用經濟武器並非新聞,近十年來,中國在這項「武器」上的應用日臻成熟。

2012年黃巖島危機期間,北京通過加強對菲律賓菠蘿、香蕉的檢疫,導致該國當年僅在兩小項水果出口上就遭遇近14.4億菲律賓比索(約合3,000萬美元)損失,此後這一手段越來越成為其在外交、軍事手段之外的有效打擊方式。

圖為黃巖島附近海上的菲律賓漁民,在黃巖島危機期間,菲律賓不僅遭遇水果制裁,其漁民也難以接近該水域。(路透社)

2019年,中國在加拿大身上再次展示了該武器的威力。在加拿大軍警謹遵美國調遣,扣押中國華為通訊公司首席財務官孟晚舟,進而嘗試尋求將其引渡至美國後。加拿大對華出口的大宗農產品油菜籽也檢出了惡性傳染病「油菜黑脛病」的病菌。

可見,農產品有問題是事實,經濟問題背後的政治目的也是事實。面對經濟武器兵鋒所向,無需曉以利害,稍有知覺的國家大都知道該怎麼做。

在新西蘭,該國副總理兼外長及財長曾在5月上旬接連出面,當面指責中國大使,為台北當局「重返」世界衛生大會(WHA)一事站台。可其總理阿德恩(Jacinda Ardern)已在12日緊急表態,強調新方始終堅持並貫徹「一個中國」政策,今後亦然。考慮到2019年9月後,中國已成為新西蘭牛、羊肉出口第一大目的地,其當局的舉措是可以理解的。

孟晚舟仍羈留在加拿大。2020年,加拿大的油菜籽和豬肉也仍未能重返中國市場。(路透社)

新西蘭如是,澳洲自然也清楚中國在表達什麼,強調「經濟脅迫不能解決問題」。可是與此同時,澳洲對美國一切合理或不合理的要求卻頗為習慣。如澳前總理杜布爾(Malcolm Turnbull)曾宣布,澳方不會就美、澳鋼鋁關税問題向世貿組織申訴;莫里森本人甚至在2019年曾稱「中國是客戶,美國是朋友」。

中國顯然想得到更「公平」的待遇。對澳洲發起「經濟脅迫」,也是希望澳洲重新思索,或許需要習慣這樣的中國,並對中國予以和美國一樣的待遇。

當下,加拿大在司法問題上追隨美國遭中國反制,澳洲在疫情輿論上因盲從華盛頓而被北京敲打,美國「盟友」的遭遇並非偶然。中國正在嘗試用自己的強硬,吿知各方在中美間站隊需要謹慎:貿然捲入中美鬥爭的第三國,便也需要為自己的決定承擔代價。