「誰是接班人」僅為德國政壇危機的冰山一角

德國執政黨基督教民主聯盟（CDU，簡稱基民盟）主席卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer，簡稱AKK）2月10日宣布，基民盟黨主席和（大選中的）總理候選人應該由同一個人擔當，因此她不會在2021年聯邦議院選舉中擔任總理候選人，並會辭去基民盟主席一職。

據德國電視一台（ARD）報道，AKK在基民盟主席團的會議中表示，基民盟一部分人與德國另類選擇黨（AfD）以及左翼黨（Die Linke）有「未解決的關係」，她十分反對與這兩個黨派的合作。她也表示，黨主席和（大選中的）總理候選人應該由同一個人擔當，因此她不會擔任總理候選人。

AKK現年57歲，2018年當選基民盟黨主席。被普遍認為是德國現任總理默克爾（Angela Merkel）的繼承者，乃至稱為「小默克爾」。但自她2018年12月當選黨主席以來一直面對批評，包括來自黨內的批評，也有人對她領導國家的能力產生質疑。

基民盟作為德國聯邦議院多年來的第一大黨，其黨主席也往往是德國總理的頭號人選。而今AKK驟然卸任，意味着該黨各人士都將蠢蠢欲動，於今年夏天競爭黨主席一職。

不過，這場辭職的意義和影響，遠不止於「誰會成為默克爾的接班人」。

來之不易的政壇平衡再被打破

按照德國《基本法》（即其憲法），聯邦議院大選每隔四年舉行一次。上屆選舉為2017年9月24日，這也意味着下一屆大選將在2021年7月至9月之間舉行。除非，聯邦議會提前解散，而這並非不可能。

當下執政政府由基民盟和聯邦議院第二大黨社民黨（SPD）組成，基民盟由總理默克爾及主席AKK領導。多年以來，基民盟一直保持着總理和黨主席由一人擔任的慣例，直到2018年12月默克爾卸下擔任了18年的黨主席職務，交棒予AKK。

如今不可排除的一種情況是，基民盟黨內的變局可能影響基民盟與社民黨的執政聯盟，畢竟包括當下政府在內，兩黨二戰之後僅聯手四次，被稱之為「大聯盟」。此前第三次「大聯盟」在2017年大選後一度崩盤，直至基民盟未能成功與綠黨（Greens）和自民黨（FDP）組閣，兩黨重新權衡利弊，方才再次聯手。

在目前基民盟的數位熱門黨主席候選人中，前任國會黨團領袖的梅爾茨（Friedrich Merz）、北萊茵－威斯特法倫州州長拉雪特（Armin Laschet）、衛生部長史班（Jens Spahn）、巴伐利亞州州長索德（Markus Soder）等人，皆與默克爾及AKK有政論之爭，認為基民盟應該改變自身政策主張，包括採取更自由化的經濟政策。

這與政治光譜中間偏左、講究公平分配，有着明確社會主義性質的社民黨有本質差異。無論是解散聯邦議院提前大選所帶來不確定性，還是基民盟與社民黨潛在測政策分歧所可能帶來的紛爭，都會令德國在2014年歐洲難民危機之後，好不容易重新奠定的政壇平衡，僅保持兩年便再次被打破。

德國領袖「老態龍鐘」？

穩定狀態被打破的背後，顯現出的是一些更為嚴峻的問題——過去兩年的相對穩定，本來就是極為脆弱的。包括德國在內，乃至全歐洲政壇，不少傳統和主流政黨都在受到衝擊，政治格局愈發呈現碎片化。

以這次圖林根州的基民盟黨員打破數十年德國政壇禁忌，與極右民粹黨派另類選擇黨合作，共推自民黨候選人的情況來看，該州基民盟黨員當然知道此舉會被輿論批評為「狼狽為奸」，但為何依舊做出這種決定？自然也是為了自身生存和黨團利益而不得已為之。

而當AKK在憤而辭職時一再強調自己反對黨員與另類選擇當及左翼黨合作，這無疑說明，「圖林根事件」絕非個例，作為中右政黨，基民盟黨員們為了獲得極左和極右選票，從而與這兩個極端政黨合作的情況，絕非今日才發生。

應該說，基民盟和社民黨這兩個傳統大黨，在近年選舉中依舊能保有較高議席，說明德國政治氛圍在面臨席捲歐洲的民粹變革時，已然有足夠的抵抗力。可也正是因為這樣，相比英法兩國領導人「或右翼或左翼」的形象，積極順應潮流，德國的政治領導層顯得有些陳舊，甚至是「老態龍鍾」。

德國政壇建制派保守、現實而枯燥的風格，愈發不能適應當下各國選舉文化，縱然德國是「歐美保守主義最後的橋頭堡」，但今天其建制派政黨及領袖所面臨的壓力，也終於藉由圖林根州事件爆發。

「接班人」以外的問題

回過頭來看，當下德國所面臨的政治危機簡單地講是默克爾、基民盟乃至德國該選誰接班。詳盡地講，更大的問題實在於，作為德國乃至歐洲保守主義的執旗手，基民盟該如何轉變？如何贏回選票？是否需要調整執政方針？又該如何應對民粹崛起？「默克爾時代」即將落幕，德國政治究竟該秉持其原則，做適當調整，還是謀求根本性路線改變？

很顯然，AKK執掌黨主席的這兩年未能解決這個問題，圖林根州的基民盟與AfD聯手，是赤裸裸的徵兆，也是最新的註腳。AKK高調批評圖林根州黨員與AfD的合作，憤而辭職；默克爾遠在非洲訪問，也罕見發生呼籲圖林根州重新選舉。可是，二人又如何面對上述問題？

AKK因此而慘淡下台，默克爾引領德國十數載，能否在自己執政的最後兩年內，為上述問題提出答案，已然是她最重要的課題。而照目前看來，前景是不樂觀的。

默克爾的執政風格近年來本就受到黨內部分人士批評，她或許可以帶領德國經濟一枝獨秀，維持其堅實的工業基礎及產業縱深；或許可以矢志不移地以公平為最大原則推動社會政策的改革與完善，在右翼和左翼之間尋找平衡；或許可以為德國在歐盟乃至世界保持穩固的領導角色；但而今，她無法滿足當下選民的口味及訴求，況且她還有執政時間過長令人感到乏味這個「原罪」。

如今，基民盟黨內最有潛力於今夏當選黨主席的，是獲得黨內眾保守派大佬支持的梅爾茨。雖然他在2018年12月的黨主席競選中以微弱差距敗給AKK，但他也並未停止成為未來總理候選人的準備。

與默克爾和AKK所秉持的公平原則、注重社會政策不同，梅爾茨和其背後的力量代表的是企業界的利益。此次AKK宣佈辭職之後，梅爾茨並沒有直接回應該事件，而是於當日（2月10日）在Twitter表示，德國工業生產指數的下降是一個「警示訊號」，意味着「目前已然是推行刺激性經濟及金融政策的時刻」，「通過減稅，可提高家庭購買力和企業的投資力」。如果他當選基民盟主席，德國在財政、產業、社保等多方面政策都會有改變。

因此，德國誠然正面臨一場危機：如何在短期訴求和長遠發展中尋找平衡？如何分清輕重緩急，將有限資源分配到最緊迫的領域？各政黨皆代表一部分民意，如何在訴求不一，乃至互相矛盾的政黨間，尋找最大中間數？又如何將枯燥而乏味的政綱，以選民能聽得明、聽進去的方式予以包裝、闡述和宣傳？

事實上，當下德國「圖林根事件」的背後促因，又豈僅限於德國？這更是眾多選舉制國家都在面臨的難題。倘若再籠統一些，將問題概括為「究竟應當將怎樣的權利放到怎樣的人手中」，那麼如今默克爾的困境，就更是人類近萬年政治史上最大的詰問。