約翰遜G7歐洲行:首出國門 笑着回來
8月24至26日的法國G7峰會空談一番而散,為約翰遜任相後的首次外訪畫上句號。這一個句號,也許不能稱得上完美,卻可算是甚為圓滿,對回國後馬上就可能要面對國會不信任動議的約翰遜助益甚多。
除了G7峰會周邊萬眾期待的「英國特朗普遇上正版特朗普」戲碼外,約翰遜在峰會之前就於21日及22日分別到柏林與巴黎,跟德國總理默克爾和法國總統馬克龍會晤,外界關注兩人會如何「對付」這個一手將英國推上脱歐不歸路的「英國政棍」。
柏林與巴黎釋出善意
然而,無論是對英國向來盡顯體諒的默克爾,還是巴不得將英國一腳踢出歐盟了事的馬克龍,都對約翰遜異常友善。
雖然兩人站穩歐盟一貫堅守愛爾蘭邊境「補底方案」(Backstop)的立場,他們卻沒有像即將離任的歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)一般以諸如「無協議先生」(Mr No Deal)等嘲諷言詞去將無協議脱歐的責任掛到約翰遜身上,反而善言表示期望約翰遜能在30天的短時間內提出替代方案。
其中,默克爾更聲言,如果約翰遜能提出其他方案,「補底方案」將會是「再無必要的佔位符號(placeholder)」而已。她更說:「與其說在未來兩年尋找替代方案,也許可以在未來比如說30天之間尋得。」
馬克龍雖然仍稱「補底方案必不可缺」,不過他也指出:「如果雙方都有善意,我們一起可在未來30天內找到一個聰明的做法。」
德文妙句討好默克爾
相較於像一塊木板、個人性格平淡無味的前首相文翠珊,約翰遜「還沒完全長大的英國中學生」般的舉措、言談和幽默感,以及他對歐洲文化和語言的掌握,顯然使他更能與默克爾、馬克龍等領袖交際。
在與默克爾的記者會上,約翰遜便神來之筆來了一句德文「Wir schaffen das」(我們能搞定),用以形容拋棄「補底方案」的脱歐前路。默克爾本人在2015年決定接受敘利亞難民期間,也曾以同一句說話展露其決心。約翰遜此舉讓默克爾翻了一下白眼,逗得全場過百名記者笑了起來。
無論默克爾是不滿他翻起舊事,還是認為脱歐實際上難以順利而反白眼,她如此「自然流露」的反應,打破德國人一貫的城府,也可見她至少在那一刻覺得約翰遜甚為親切。
英法領袖成「buddy-buddy」
本身就能說法語的約翰遜,與馬克龍溝通起來,更是得心應手。兩人在愛麗舍宮會面前見記者時,馬克龍在說法文之時,約翰遜並沒有戴上翻譯耳機,相信兩人交談之間,也很有可能是英法夾雜,富有歐洲跨國精英交談的氛圍——周日(8月25日)早上,在比亞裏茨(Biarritz)的G7峰會周邊,約翰遜就被錄得以法語「Bien joué」(做得好)去稱讚馬克龍前一晚在各國領導人晚宴上的表現。
兩人在巴黎會面期間,約翰遜一度將腳尖放在古色古香的茶几上,其間馬克龍指了一指約翰遜的腳又拍了一拍茶几,看起來甚為親切輕鬆。他們當時當然知道有人在拍攝,因此故意搞出這一串英法領袖之間有點爭議,又有點遊戲味道的新聞,也是想表示雙方關係友好。
而且,約翰遜周六(24日)抵達比亞裏茨之時,更以怪異的動作逗得馬克龍夫婦大笑不止,可見其親和力如何遠勝前首相文翠珊。
特朗普贏了面子 「特朗普」卻贏得銀子?
說到重頭戲「英國特朗普遇上正版特朗普」的戲碼。約翰遜與特朗普於周日共晉早餐,其間兩人談笑風生,親切非常。唯一不同的是,特朗普在表態上明顯扮演了主導角色。
兩人在一同走下樓梯與記者見面時,手指約翰遜的特朗普第一句竟然是「你們知道這是誰嗎?有人知道嗎?」,彷彿約翰遜是要沾他的光一般。約翰遜一聽之下,也有心覺不妥,雙手撐了一下腰。特朗普就補上一句「他將會是一個很好的首相,我可以告訴你」。兩人站在一起,配合約翰遜「長不大的中學生」形象,看起來像是老師向外人介紹其得意門生一般。
而約翰遜在特朗普跟前,也不敢對其單邊主義的貿易戰作出過多批評——與他日前公開批評美國對英國的種種貿易壁壘,又直指美國關税應當取消的表態不同——約翰遜只說英國支持「整體的貿易和平」,並形容這只是英國「隱約的愚見」。
給足了特朗普面子的約翰遜,與突邀伊朗外長扎裏夫(Mohammad Javad Zarif)到場的馬克龍,的確形成極大反差。
不過,約翰遜在實務問題上卻甚有進展。英美貿易談判之中的一大爭端,在於國民保健署(NHS)的各種服務、設備、藥物採購如何准許美國公司參與的問題。約翰遜卻在與特朗普的早餐會上,在媒體的見證下,表明雙方已有共識不談國民保健署的相關問題,同時得到特朗普點頭認許。此爭議一去,英美貿易協議之路就即時暢順了不少。
小勝已得 大勝待見
雖然約翰遜繼續向媒體重提「無協議脱歐則拒付分手費」的說法,可見其首要重任並無實際寸進,但是約翰遜此次歐洲行卻可算是滿載而歸。
首先,在外交層面上,約翰遜「對美國使親歐牌、對歐盟使親美牌」的理想盤算逐漸成形。他給特朗普臉上貼金,換得脱歐後英美貿易協議的保證,使他「無懼無協議脱歐」的態度更有基礎,可以之威脅經濟愈走下坡的歐盟主要國家讓步。
無論是默克爾,還是馬克龍,雖然立場無改,但是態度卻是軟化下來。難保不是為了日後真的要重談脱歐協議的劇情留下伏筆。
另一方面,作為西方世界監管華為設備安全問題威權的英國,對華為准入問題遲遲未決,加上由馬克龍主導的歐盟對伊朗政策配合,特朗普在這兩個問題上若要有所進展,就只得說服英國歸邊。
其次,或將面對工黨不信任動議的約翰遜,本來已在首相民調中以33%對21%支持大大拋離工黨黨魁郝爾彬(Jeremy Corbyn),此次首次外訪沒有出任何差錯之餘,其「英國中學生」的另類首相形象更讓人耳目一新,相信會為他個人賺得更多支持。
最後,在國會阻止無協議脱歐的問題上,由於默克爾、馬克龍等歐盟領袖已表示期待約翰遜提出「補底方案」的替代方案,只要約翰遜繼續聲稱正在準備方案,國會要以不信任投票拉他下台,或是以搶奪國會議程的方式通過立法,逼他向歐盟申請押後脱歐等操作,似乎也缺乏了一點正當性,使這些本已極難落實的做法難上加難。
由此可見,約翰遜此行,無論對英國外交、國內黨派政治,還是他的脱歐策略而言,也可算是收穫甚豐。這一場小勝,能否開展成英國在脱歐路上的大贏,則仍是言之尚早。